江苏经济报记者 洪姝翌

9月6日，2023年中国国际服务贸易交易会落下帷幕，“江苏服务”在会场留下深刻印记。会议有终，但服务贸易的脚步不停。从服贸会出发，江苏如何再起高楼，锻造新优势？就此，记者采访了有关专家学者。

双轮驱动塑造转型发展新格局

服贸会上，一个个“黑科技”实力圈粉，专精特新成果集中展示，新产品、新技术首发不断。会场外，江苏省社会科学院世界经济所副研究员、江苏金融研究院副院长蒋昭乙关注着服贸会，对会上的新科技频频点赞。让他更觉喜悦的是，系列创新成果的背后，是我国制造业的强盛。“比如人工智能的底层是半导体芯片产业。而服务贸易行稳致远的重要基础恰恰是制造业的崛起与强大。” 他解释道，从农业到工业再到服务业，这是产业发展的顺序和规律。当制造业强盛之后，就会产生服务需求，从而延伸出更多的制造业服务、分销服务、研发服务、 物流服务等。“服务业中最高端的是生产性服务业，生产性服务业依附于制造业。江苏是制造大省，雄厚的制造业基础是江苏发展服务贸易最核心的优势。有了制造业强有力的支撑，服务贸易发展未来可期。”

“服务贸易已成为全球经济的重要支柱和国际贸易中最具活力的部分。”南京大学经济学院院长郑江淮列举了一组数据。世界贸易组织研究显示，发达国家的服务贸易总额已普遍达到本国GDP的四分之三左右，发展中国家服务贸易对本国经济增长的贡献率已经超过10%。该项研究预测，到2040年，服务贸易在全球贸易中所占份额将会由现在的五分之一增长到三分之一左右。“这意味着，未来20年里，服务贸易在全球贸易的份额将会增长50%。如果发展中国家能够采用数字技术，那么其在全球服务贸易中的份额将会增长15%。即使是最不发达国家，服务贸易也将获得显著增长。”

郑江淮发现，从全国看，近年来在服务贸易中，“其他商业服务”（OCS）贸易增长尤为强劲。这类服务贸易占比从大到小依次是商务服务、通信、计算机与信息服务、金融服务、研发与知识产权服务以及教育、健康、文化和环境服务贸易等。连续5年稳居服务贸易综合指数排名“第一梯队”的江苏，在数字服务贸易、语言翻译、知识产权外包等服务贸易方面也呈现迅速增长态势。“江苏目前在积极探索工业品跨境电商和服务贸易数字化发展新道路。”他说，江苏立足传统制造业存量优势和先进制造业技术创新优势，在数字技术广泛渗透和RCEP等贸易自由化政策促进下，在“其他商业服务”和数字服务贸易上继续发力，在中国服务贸易发展中的地位还将继续上升，实现江苏外向型经济从以制造业贸易为主转向制造业贸易和服务贸易并重、相互促进的发展格局。

加速变革释放数字贸易新动能

智能化医疗设备、远程教育、AI机器人、各国商品云端销售……服贸会上，各种数字化、智能化应用及产品让人目不暇接。服务贸易发展高峰论坛上，国务院发展研究中心对外经济研究部、中国信息通信研究院发布了《数字贸易发展与合作报告2023》。其中显示，过去3年，全球跨境数据流动规模增长120.6%，数字服务贸易规模增长36.9%，均高于同期的全球服务贸易和货物贸易的增速。据国际权威机构预测，预计到2025年，全球数据流动对经济增长的贡献将达 11万亿美元。关于数字赋能服务贸易发展的讨论，在会场内外引发共鸣。

“运用数字化技术，可使一些原本不可贸易的服务成为可贸易服务，引发服务的‘可贸易革命’，进一步提高服务贸易规模。”商务部国际贸易经济合作研究院副研究员朱福林说，我国服务贸易数字化转型进一步提高了服务贸易知识化、技术化程度，同时有效催生了远程医疗、众包等服务贸易新模式、新业态。

“虽然许多经济体尚处于发展数字服务和数字服务贸易的早期阶段，但这一领域充满活力，未来如何释放这些潜力，需要政策优先考虑。”亚洲开发银行首席经济学家朴之水表示，持续推进改革、消除贸易壁垒对贸易自由化便利化非常重要。对中小企业而言，数字化可以显著降低进入国外市场的固定成本和贸易的可变成本。

近年来，江苏积极抢抓数字机遇，加快促进数字贸易发展进程，积极完善省市联动招商网络和招商机制，在研发设计、工业互联、信息服务、影视动漫等数字贸易领域，已累计引培200余家省级服务贸易重点企业。与此同时，省商务厅联合省工信厅等部门有序开展了信息技术外包和制造业融合发展重点企业培育等工作，推动江苏润和软件股份有限公司等企业入选商务部信息技术外包和制造业融合发展重点企业名单。

结合江苏实际，省政府参事室特约研究员、南京信息工程大学江北新区发展研究院执行院长丁宏建议，加快大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术与服务贸 易深度融合，积极培育共享平台、供应链、跨境电商等新兴贸易主体，大力发展在线办公、在线教育、远程医疗等新型服务供给方式，打响“苏新服务智惠全球”品牌，扩大数字服务贸易总体规模和竞争力。

“先行样板”探路服务贸易新生态

作为全省唯一叠加“服务业扩大开放+自由贸易试验区”两大国家重大开放战略的城市，南京在服贸会上不仅带着100余家企业和机构“闪亮登场”，向世界充分展示了服务贸易的南京风采，还在2023年服贸会“投资中国年”服务业扩大开放推介大会上收获满满：向全球客商现场发布、推介新加坡南京生态科技岛合作项目的同时，中建生态环境建发公司总部项目、科大讯飞江苏总部项目和南京粤浦智造中心一期项目等有意落户的企业相继与南京相关方进行了现场洽谈，为合作打开新空间。

自去年年底国务院批复南京开展服务业扩大开放综合试点以来，南京服务贸易和服务外包规模质与量齐增，首创性、高质量的服务贸易创新成果层出不穷。100项试点任务举措已全部落地实施，在全国服务外包示范城市综合评价中连续4年位列全国第二，先后获批5个国家级特色服务出口基地，基地数量位居江苏第一、全国前列，5项案例被评为最佳实践案例在全国推广。

“在全球发展形势不确定性增多的大背景下，服务贸易将更加凸显其重要性，对于刺激全球经济复苏，推动商品、资本、数据的跨境流动具有关键的促进作用。”丁 宏表示，我省应发挥好开放型经济的基础优势，主动适应全球服务贸易的规则，用好服务业扩大开放综合试点和自由贸易试验区等重大平台，构建更加适宜的服务贸易发展生态。具体到南京，要加强规则对接和法治保障，率先形成制度型开放新优势；要实施更加开放的人才、出入境、运输等政策，进一步激发服务业扩大开放活力；要以新加坡等友好国家和地区为合作重点，促进双方深度对接融合，增强发展黏性；要放大服务业扩大开放创新效应，打造一流营商环境，提升政府运行效率，为南京高质量发展提供战略支撑。