近日，《交通运输部办公厅农业农村部办公厅文化和旅游部办公厅国家邮政局办公厅关于印发“四好农村路”高质量发展典型案例名单的通知》印发，公布108个“四好农村路”高质量发展典型案例，江苏共有8个案例入围，数量位居全国前列。
从名单上看，不管是“建好、管好”，还是“护好、运营好”，四个方面，江苏都榜上有名，表现亮眼。
作为“四好”生，江苏在农村公路建设方面有哪些可借鉴经验？优异的“成绩单”背后有哪些秘籍？连日来，记者走访多地进行探访。
在“建好”上提档升级
行车在江苏的乡村道路上，不管是物流运输还是旅游观光，农村公路好是人们的一致体验。
以此次入选的连云港市石梁河水库环湖路为例，行进在环湖路上，道路平坦宽阔，干净整洁。很难想象，在综合整治前，这里砂石路颠簸不平、坎坷泥泞、重车穿梭、漫天扬尘。
“以前这条路坑坑洼洼，逢到下雨天泥浆溅一身。现在这条路修好后，又平坦、又干净，村里也通了公交车，进城方便多了。”作为石梁河镇南辰村人，70岁的郭有涛见证了环湖路的变化。
从“晴天一身土、雨天一身泥”到“出门水泥路，抬脚上客车”，公路的延伸撬动着农村交通运输面貌的整体改善。
如今的石梁河水库道路，坦途已成，畅行无碍。沿线还设有海陵湖旅游专线，渔人码头、黄金沙滩、露营基地等景点，两侧鲜花拥簇，绿树环抱，宽阔的环湖路如丝带般在乡村间蜿蜒延伸。
高质量“建好”农村路，石梁河的故事正铺向全省。2014年3月，习近平总书记作出农村公路要“建好、管好、护好、运营好”的重要批示。十年来，江苏持续推进“四好农村路”建设，截至目前，江苏农村公路里程达14万公里，二级及以上公路占比达19.2%、列各省区第一，在全国率先实现行政村双车道四级公路全覆盖。
在“管好”上规范有效
建好公路是“四好农村公路”的第一步。路建好了，谁来管？怎么管？管成什么样？围绕这些重点问题，江苏在“管”字上下足绣花功夫。
以宜兴市为例，今年，宜兴市交通运输局创新开展了“中队吹哨、机关报到”党建引领基层服务新模式。通过“吹哨、应哨、办理、反馈”，确保工作闭环，打通服务基层、服务群众的“最后一米”。
“各执法中队在基层发现问题后‘吹哨’，各职能部门应声‘报到’解决，把大家的诉求往好里走、往实里谋、往快里办。”宜兴市公路中心相关负责人表示，这种工作模式把属地和部门之间的权力连接起来、责任贯通起来，使基层治理工作开展得更顺畅，许多“老大难”问题迎刃而解。
此外，江苏还建立健全各项规章制度，以法律引领和护航农村道路管治规范有效。
围绕“谁来管”，江苏省政府成立省“四好农村路”建设领导小组和省农村公路“路长制”领导小组，制定了“四好农村路”创建考核办法，压实农村公路管理养护责任。
围绕怎么管？江苏出台实施《江苏省农村公路条例》，对农村公路规划、建设、管理、养护和运营作出了全面规定。明确农村公路的建设和管理应当“适应人民群众生产生活需要”，加强了财政资金保障，强化了安全有关规定。
围绕“管成什么样”，江苏省交通运输厅印发《江苏省“十四五”农村公路发展规划》，明确到2025年，全省要建成“畅通安全、智慧绿色、治理高效、美丽富民”的农村交通运输体系，建设数字农路、平安农路、绿色农路、美丽农路和法治农路。
在“护好”上示范创新
一条好路，三分靠建设，七分靠养护。近年来，江苏紧紧围绕“四好农村路”高质量发展目标，深入开展农村公路养护体制改革，在“护好”农村路方面，不断探索，示范创新。
“富民桥路段有坑洼、新村桥路段标志牌受损……”在盐城市盐都区交通运输局指挥中心，大屏上来自智慧农路大数据中心系统平台的路况监控、气象预警、电子情报板等各种信息一目了然。
“智慧农路大数据中心系统正扮演着‘千里眼’和‘顺风耳’的角色，极大地提高了公路养护巡检效率。”盐都区公路事业发展中心主任沙中骐介绍，该系统集成人工巡查APP、无人机巡查、车载摄像巡查等多项数字技术，能够“多模式、多目标、全天候、全环境”实时在线智能检测。“比如一旦发生突发的养护事件，我们巡查人员可以及时通过手机APP将突发的事件发送至平台，由平台推送给相关人员进行及时的处理，处理完成后上报至平台，从而实现了从‘发现——处置——考核’全流程的封闭管理。”
在智慧化精细化管护的同时，为深化拓展农村地区公路交通安全治理，2023年10月以来，省交通运输厅联合开展了“公路医生进乡村”安全专项行动，各设区市建立167人市级的“公路医生”专家团队，各县（市、区）共建立由1203名路长、网格员等组成的“公路医生”基层团队，深入一线送专家、送技术、送服务。截至目前，全省“公路医生进乡村”安全专项行动共组织进区县13次，进路段20次，进讲堂14次，完成20个省级挂牌路段整治、256个市级挂牌路段整治。
在“运营好”上协同推进
建设是基础，运营是目的。建设“四好农村路”，最终目的就是让人流物流在城乡之间高效运转。客运方面，江苏乡镇和建制村通客车率都已达到100％，以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点的农村公路交通网络基本形成。与此同时，江苏县镇村三级物流体系基本建立，乡镇物流快递网点覆盖率在全国率先达到100%。
日益完善的农村公路体系，让“人畅其行、货畅其流”的梦想成为现实。
每天上午，溧水区洪蓝街道姜师傅驾驶的村镇公交车上，会准时迎来一批特殊的“乘客”：沿线村民的快递包裹。经过大约20分钟的车程后，这些快递便到达第一个村级“交邮快供”服务点——陈卞村润溧超市，超市老板赵丽萍负责接收，很快就有村民前来取件。
“以前取个快递，得跑老远到镇上的快递点，现在方便了，家门口就能取！”陈卞村村民张女士分享着“交邮快供”模式给生活带来的便利。
像这样的“交邮快供”融合公交线路，溧水已经开通了21条，覆盖26个涉农村（居），让村民足不出村即可享受便捷的寄递服务，目前，全区日均下行进村快件量已达1.5万件，出村快件超过3000件。
建好、管好、护好、运营好，随着“四好农村路”建设进程加快，江苏农村公路网进一步提质升级。如今，江苏的阡陌交通变成了康庄大道，一条条纵横交错的农村公路，串起了一户户农家，连起了一个个乡村，一张以县城为中心、乡镇为节点、村组为网点的交通网络在江苏大地上不断延展。
江苏省交通运输厅厅长吴永宏在全省“四好农村路”高质量发展现场会上表示，下阶段，江苏将牢牢把握高质量发展首要任务，努力构建“安全畅通、智慧绿色、治理高效、美丽富民”的现代化农村交通运输体系。
部分资料来自江苏省交通运输厅公路事业发展中心
新华报业·新江苏记者 孙秦旺
