今年的政府工作报告明确提出，“六保”是今年“六稳”工作的着力点。以保促稳、稳中求进，对于市场监管部门而言，必须牢牢抓住保市场主体这个“牛鼻子”。从某种程度上讲，保市场主体就是保就业、保民生、保产业链供应链稳定。7月21日，全省市场监管工作座谈会在南京召开。会议总结上半年工作，研究分析当前形势，部署下半年任务。下半年，全系统将着力抓好服务防控大局，全面落实监管保障措施；坚持“以保促稳”，充分激发市场主体活力；着力办好大事，扎实推进 “一品牌一平台”建设等八方面工作，全力交好“六稳”“六保”新答卷。

坚持“以保促稳” 激发市场主体活力

“今年以来，江苏市场主体发展在一季度受新冠疫情冲击出现短期波动后，随着疫情防控形势持续向好，迅速出现反弹，呈现快速回升趋势。”省市场监管局党组书记、局长朱勤虎透露道，截至今年6月底，全省市场主体总数1111万户，较上年增长6.3%。数据分析来看，新登记市场主体反弹明显，上半年，全省新登记市场主体101万户，日均5549户，同比增长19.9%，其中，一季度同比下降10.8%，二季度同比增长45.2%，环比增长200%。

值得注意的是，个体工商户成为新登记市场主体最活跃板块，上半年，新增74.9万户，日均4117户，同比增长28.6%，其中一季度同比下降5.8%，降幅较新登记企业低16.1个百分点，二季度同比增加57.3%，增幅较企业高38.7个百分点。同时高技术企业保持强劲增长态势，卫生材料及医药用品制造业、医疗仪器设备及器械制造业表现尤为亮眼，同比增长74倍、5倍。

“下半年，我们要将疫情前期应急性措施固化为常态化举措，千方百计助企纾困，促进市场主体在稳定发展中不断提升活跃度。”朱勤虎指出，具体要加强监测分析、加大帮扶力度、优化市场准入服务、支持自贸区制度创新、规范平台集群注册、引导地摊经济健康发展。比如，适时向全省推广开展商事登记确认制、“一企一证”、住所在线核验等改革试点；推动首批30个赋权事项在自贸区落地落实，指导自贸区在“证照分离”改革全覆盖、商事登记确认制、“双随机、一公开”监管创新、信用监管创新、安全监管创新上先行先试，力争年内在自贸区实现企业开办2个工作日办结、全链通平台企业注销时间再压缩1/3以上。

着力办好大事 推动“一品牌一平台”建设

据了解，在疫情防控形势逐步好转的情况下，全省市场监管系统适时把“一品牌一平台”建设摆上重要议事日程，积极服务地方高质量发展。在“一品牌”上，首届江苏质量大会已形成初步方案；在“一平台”上，目前已与苏州、徐州、扬州等6个设区市签署合作协议，明确106条服务措施和104个事项，具有实实在在的 “含金量”。同时，以13个先进制造业集群为重点，组织1024家企业开展质量提升行动。全省知识产权创造好于预期，1-5月，专利、商标申请量同比分别增长18.63%、12.89%，万人发明专利拥有量达31.36件。

“下半年是‘一品牌一平台’建设的关键期、收获期。”朱勤虎指出，省市场监管局将继续推进高质量发展合作协议签署和落实，争取7月底前后与另外7个设区市签署成功。江苏质量大会计划在9月下旬召开，并配套开展“江苏精品”和省长质量奖发布、质量论坛和质量发展成果展等活动。

同时，完善知识产权执法体系，形成覆盖全省的“1+N”知识产权保护体系。聚焦区块链、人工智能、生物技术与制药、共享经济等新业态、新领域，研究和探索知识产权保护规则和办法。主动对接重大科创平台，着力培育高价值专利，力争万人发明专利拥有量不低于32.5件。

严密防范风险 守住“三大安全”底线

安全生产“高于一切、先于一切、重于一切”。上半年，江苏市场监管领域安全形势总体平稳，没有发生重特大事故和较大影响事件。“我们调整了省特种设备安全生产专业委员会成员单位，由原来的3个增补至11个。”朱勤虎称，上半年，全系统共检查企业5万余家、特种设备超15万台，排查各类安全隐患2.8万余条，停产整顿企业4家。针对公众关心的疫苗安全问题，省食品药品监督检验研究院生物制品检验通过国家实验室认可，疫苗储运和预防接种环节质量监管规范化建设试点正式启动。

下半年，江苏在守住特种设备安全底线方面，将加快建设省特种设备智慧监管平台，推进气瓶全链条信息化追溯；在守住食品安全底线方面，加大省级食品安全示范县（市、区）创建力度，完善食品安全指数评价体系，在全国率先建立动态管理机制，推出形象识别系统，打造食品安全示范创建的“江苏模式”；在守住药品安全底线方面，进一步深化审评审批制度改革，规范药品生产经营许可，并用好疫苗管理联席会议制度平台，加强疫苗监管。

江苏经济报记者 朱梦笛 通讯员 方 方