江苏经济报记者 周凯航

今年全国两会期间，全国政协委员熊水龙建议适时调整“双休日”，试点开展“隔周三休”的制度，即首周休息一天，次周休息三天。他认为，每周两天的休息日不 利于人们开展经常性的旅游活动，容易造成节假日期间出现扎堆外出旅游消费的现象，从而带来交通拥堵、景区人满为患、餐饮酒店价格高涨等社会问题。“实行 ‘隔周三休’制度，既保障了公共休假制度的刚性约束，又提供了全年多个分布均衡的‘三天小长假’。”他说。无独有偶，全国人大代表魏琴建议每周单休，月末 可以连休5天，这样每月都有“小长假”。

以上讨论，不论哪种方式，出发点都是为了提振“假日经济”，促进消费。在每年法定假日总天数不变的现行制度下，如何盘活假期存量，才能使其对各生产生活主体发挥出最大效能？记者就此采访了多位专家。

“东拼西凑”的长假为何效果有限？

文旅部数据显示，今年春节假期国内出游3.08亿人次，同比增长23.1%。春节假期带动经济回暖，但春运出行压力也剧增。2023年春运期间客流总量近 20.95亿人次，“人山人海”“例行拥堵”的问题愈发突出。不少人平时工作忙，假期都希望带家人看看各地风光。然而回家探望老人之后，也没剩下几天可以 安排了。

长久以来，以春节、五一、十一假期为代表的“假日经济”一直被视为扩大内需、刺激消费的利器，但也一直伴随着许多问题。从消费者的角度来说，假期集中出游 伴随着较为差劲的消费体验，例如交通不便、各类公共场所排长队、商家坐地起价以及“调休”给打工人带来的疲惫感等等。同时，在拉动经济增长方面，也很早就 有学者认为，东拼西补凑出来的“假日经济”的效果被夸大了。对于假日期间的消费繁荣现象，许多研究通过测算假期前后居民消费情况以及不同地区消费状况发 现，“假日经济”效应主要是有限的消费在不同时间、空间以及消费项目上的转移和替代。一个直观的现象就是，假日消费激增的地区主要为旅游城市，其他地区消 费量不增反降，而且每个节假日前后都伴随着消费淡季的出现，这是因为人们为度假进行了储蓄或者提前消费，因此整体来看，“假日经济”效应对于整体消费总量 的拉动作用效果有限。

“隔周三休”是最好的方案吗？

一年中的“长假”数量有限，那么通过调整现行的周末假期模式，创造出更多的“小长假”是否为一种可行的方案？南京财经大学教授、副校长张为付表示，总体来 说，随着经济社会的发展和社会文明程度的提升，休闲休息时间的比例不断提高，为促进社会消费和服务业发展起到了积极作用。然而目前的情况是，许多企业员工 的正常双休都难以保证。假日经济的发展，首先要实现在职人员规范化和正常化休假。此外，在所谓的“隔周三休”模式下，诚然会形成聚集性突发性消费，然而社 会消费总体规模依然不变，只是时间节点分布不同而已，不具有长期性和可持续性。他认为，消费的发展，依然要靠居民收入的增加、供给侧提供高质量的产品和服 务以及群体消费理念的培育。

仲量联行资深董事、南京战略顾问部总监王萌同样认为，对法定节假日的花式排列组合、人为营造假期，不管如何调整，都是在规定节假日进行强制性集体休假，自 然会加剧扎堆出行的现象，进而使得消费服务难以保证。重要的还是在把正常周末利用好的同时，鼓励居民根据个人实际需求化整为零、错峰休假，让大家拥有自主 休假的自由，根据自己的工作安排、家庭情况计划出行时间。像这样把放假的裁量权交给居民自己，对正常工作和经济发展产生的波动也会最小。

如何盘活“周末经济”更大活力？

那么，怎样去盘活现有资源，从而利用好现有的周末经济？王萌认为，三年疫情使得人们的休闲消费逐渐碎片化，老百姓有着广阔的假日消费需求，关键在于从供给 侧引导，只要引导得好，需求自然会释放。那么如何引导？他认为，首先可以适当延长商场、餐厅、博物馆等场馆周末的营业时间，并做好交通、水电等配套支持， 从而步调一致地延长周末的有效供给。其次，可通过现有资源的整合，使得在周末的时间里尽量有更多的消费选项供居民选择。比如，可以在春暖花开的季节里，在 每个月集中选择一个周末，将更大力度的商场促销活动、更多的文化剧目、更优惠的酒店价格整合起来集中推出，让更多都市圈的市民愿意来消费，长此以往形成城 市消费品牌，这或许才是让“周末经济”更好地成为服务拉动内需重要力量的应有之义。

此外，几位专家也表示，在影响消费的各类因素中，收入仍起到决定性的作用，在收入总量约束下，居民的消费总量很难因为假期时间长短而改变。兜里有钱，心中 不慌。提振消费首先得有钱消费，比起单方面靠调整假期，切实增加群众收入才是硬道理。要通过提高就业质量、推进创业富民、健全社会保障体系、保障劳动者权 益等，着力扩大有收入支撑的消费需求，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费，才能提高居民消费能力和意愿，助推形成需 求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，进而释放出“周末经济”更大的消费潜力。