3月5日，全国政协委员、辽宁奥克控股集团董事局主席朱建民听完政府工作报告后，马上联系公司的财务人员，让他们抓紧算一笔账。

今年的政府工作报告中提到的一个“100%”，让朱建民眼前一亮：“延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%”。

奥克集团是我国环氧精深加工行业中的一员，朱建民想让公司财务赶紧算算，如果把扣除比例提高到100%，公司今年还能多节省多少费用。

“300万元！”这个数字令他喜出望外，公司今年可以降低总共1000万元的税费负担，这也意味着，奥克集团可以在不影响利润的情况下，多投入300万元研发经费，“为创新驱动高质量发展注入了新的动力。”

去年，朱建民在两会委员通道上接受媒体采访时介绍说，集团受疫情影响，1-4月份销售和利润大幅下滑，直到第二季度才开始回暖。

今年，当朱建民回顾集团经营情况时，难掩激动，因为疫情并没有压垮企业，一年下来，集团几个主要的经营指标反而创下28年来历史新高。

朱建民认为，这完全是因为政府及时出台的一系列保市场主体的暖心政策，才让企业抗住了风险，渡过了难关。

过去一年，政府为市场主体减负超过2.6万亿元，其中减免社保费1.7万亿元。

在中国中小企业发展促进中心政策研究处处长宋烜懿看来，新冠肺炎疫情暴发后，我国政府为稳住经济基本面，选择了有别于其他一些国家的路径，那就是通过保市场主体来稳就业保民生。“不是通过单纯发放消费券补贴个人反哺企业，而是让企业纾困，从而发挥更大的杠杆效应。”

2020年政府工作报告里，7次提到市场主体，对帮扶企业的各种举措和要求更是前所未有。

去年奥克集团在武汉的两个工厂停工，但在政策的指引下，很快产业链上游的央企就伸出了援手，保障了原材料供应。第二季度，疫情开始稳定后，政府又相继出台了一系列助力复工复产的政策，助企业在物流等方面节省了很多开销。

到了今年，市场主体在国家心目中的分量，更是从政府工作报告中18次被提及中一目了然。“恢复元气、增强活力”；“青山常在、生机盎然”；“安心经营、轻装前行”，一些企业家发现，这些提法的后面跟着的是有力的举措，有的甚至比去年的支持力度更大。

“政府看到了企业的实际需求，政策是以问题为导向的。”宋烜懿告诉中青报中青网记者，去年10月份，中心做过一次两万多家企业的网上调查，当时不少企 业就表示，对去年出台的延缴五险一金、税收减免优惠、返还失业保险费、下调增值税税率等政策的落实情况感到满意，但企业也希望，有的政策能延续下去。

“不少企业是企稳了，但还存在着不确定因素。”如今，政府工作报告中提到政策不急转弯，根据形势变化适时调整完善，回应了企业家的担忧。宋烜懿梳理了今年的工作目标，发现今年针对市场主体要出台的措施主要体现在了“减”、“降”、“加”、“补”四个方面。

“减”的层面是继续实施制度性、结构性减税政策，“降”的层面是降低企业在用电、用网、物流、失业保险费率上的一系列要素成本；“加”是在是融资层面上 给予更大支持。宋烜懿发现，“加”的方面报告里讲的内容颇多；“补”是通过延长奖补、财税支持、社保补贴等方式，给予特定群体帮扶。

身 处市场这片汪洋中，朱建民对浪花最为敏感。集团这两年还有新的子公司准备IPO上市，他对报告中提到的“更好发挥多层次资本市场作用，拓展市场主体融资渠 道”有了更多期待。“强化反垄断和防止资本无序扩张”也写进了政府工作报告，这对制造业企业是可以稳定预期的政策利好。

他特别留意到，报告中提出“强化企业创新主体地位，鼓励领军企业组建创新联合体”。朱建民知道，领军企业牵头组建联合体，一些“卡脖子”领域就能更快取得突破。

“安心经营、轻装上阵”，报告里的这8个字，在朱建民看来，最值得回味。因为只有对前路放心才能安心，而轻装上阵，不仅是减轻企业的经济负担，也要减轻 心理负担，这些方面政府工作报告中都考虑到了，如“依法平等保护各类市场主体产权 ”“严厉整治乱收费、乱罚款、乱摊派，不得扰民渔利 ”......

宋烜懿特别关注小微企业的发展，因为小微企业还面临着突出问题：成本不断升高。

从去年开始，因一些领域原材料上涨幅度较高，有些需求消费水平还没有恢复，市场终端价格竞争很激烈，处于中间环节的一些中小微企业，生存和利润空间被挤压，需要政策加大扶持力度。

中国中小企业发展促进中心在对中小微企业的调查中发现，有一项指标还有待提升，就是“融资环境”。宋烜懿指出，融资环境的好坏也会影响中小微企业发展环境的好坏，“两者的吻合度很高。”

一些企业对融资提出了担忧，如何让钱真的给到有需要的企业。宋烜懿认为，还是要加强考核、评估。比如报告中提到大型商业银行普惠小微企业贷款增长30% 以上，但有些地方并没有这方面的统计口径，可能就没办法准确评估，“融资政策如果能真正落实，就能发挥很大的撬动作用，甚至带动企业、社会投资力度加 大。”

但宋烜懿也想提醒中小微企业主，这些阶段性的政策起到的是保驾护航的作用，企业关键还要提升自身的竞争力。

宋烜懿认为，现在国外疫情还没有稳定，全球产业链还没有完全恢复。在这个阶段，因为国内的疫情防控得力，有些国家原本依靠别国生产的产品选择在我国生产，由此，一些国内企业订单增加，但随着国外疫情逐渐得到控制，来自国外市场的竞争压力只多不少。

“国内的企业不能光顾着低头拉车，也要抬头看路。”宋烜懿希望，国内企业在疫情期间审视自己的市场竞争力，并把目光放得长远些，找到企业自我生存、造血的能力。（中青报中青网记者 宁迪）