江苏经济报记者 周凯航

江苏日前印发的《关于促进经济持续回升向好的若干政策措施》中，提出了多项涉及进一步释放跨境电商优势和潜力的内容，如开展“产业带+跨境电商”系列活动，2023年组织各类对接交流活动不少于500场，组织各类跨境电商人才培训5万人次；推动企业共建共享海外仓，优化跨境电商出口海外仓模式海关备案流程，实现“属地备案、全国通用”等。

跨境电商作为国际贸易领域的新业态新模式，已成为促进外贸发展的新动能、实现转型升级的新渠道和促进高质量发展的新抓手。自2018年获批国家第三批跨境电商综试区城市以来，南京市持续推动跨境电商创新发展，建成5个跨境电商产业园、21个公共海外仓和19个创业创新孵化基地，培育一批具有全球竞争力的跨境电商企业，跨境电商规模占全省比重近五成，营造出跨境电商产业发展良好生态。

夯实载体建设

打造跨境电商新支撑

载体建设是跨境电商行业高质量发展的重要支撑。南京依托南京电子口岸公司打造了跨境电商公共服务平台，并推动跨境电商产业园、公共海外仓和孵化基地建设，积极推动跨境电商平台载体聚力蓄能，培育出一批跨境电商标杆企业、金牌卖家、出口名牌。

走进位于南京市鼓楼区的鼓楼滨江数字贸易跨境电商示范园综合服务中心区，宽敞明亮的办公环境内，既有路演厅、会议室、直播间等硬件配套为企业免费提供服务，也有供应链选品、跨境咨询、培育、孵化、代运营、报关、国际物流、海外仓、金融结算、品牌出海软件配套等为企业提供全链路服务。作为南京主城首家由政府主导推进建设的综合类跨电园区，该项目在为外贸企业数字化转型、跨境出海提供一站式全链条服务的同时，还针对入园企业提供租金减免、投资基金和供应链等多维度产业发展支持，对于平台及服务配套类企业，更是协助其开拓全省及全国市场。截至今年8月，入园企业已达近20家，贸易额已达4500万美元，预计2024年贸易额可达1亿美元。“下半年，我们还将加大对南京的投资，特别是对跨境电商和数字贸易类的项目投资。”园区运营方颐高集团董事长翁南道说。

加快培育跨境电商发展活力，推动更多企业特别是传统外贸企业触“网”升级同样必不可少。为此，南京积极鼓励外贸企业进行数字化转型，树立了一批传统转型标杆企业：苏豪云商是南京市省属企业中第一家实体电商公司和跨境电商头部企业，其正在发展的“弘途跨综”跨境电商综合服务等核心业务，能够有效地服务中小企 业外贸数字化转型；传统外贸民企南京可康户外于2017年转型跨境电商经营野营及户外休闲用品，去年交易规模超18亿元，同比增长21%；专注真丝类女装 等产品的南京丝享家，去年首次通过跨境电商9610模式出口2500万元，累计退税超300万元，9610退税规模位列全省第一……目前，南京全市从事跨境电商相关业务的企业约2000家，集聚了苏豪云商、汇鸿中鼎、可康户外等代表企业，培育出焦点科技、擎天软件、未迟科技等本土优秀服务商，企业跨境电商业务活力竞相迸发。

创新服务业态

汇聚跨境电商新动能

跨境电商发展速度快、市场潜力大、带动作用强，由此也产生多种新业态、新模式。南京积极打造报关、退税、融资、数字出海等一站式综合服务生态，推动跨境电商行业健康发展。

由于跨境电商涉及多个国家的海关和税务制度，需要遵守不同的进口规定和税收政策，因而，由此产生的报关、退税等问题，过去一直是困扰不少企业的痛点难点。创新跨境电商报关及退税解决方案，也成为南京创新跨境电商服务业态所努力探索的方向。

日前，由江苏擎天助茂科技有限公司全新发布的“跨境擎天助”平台正式上线，帮助跨境电商企业快速实现“一键通关”和“一键退税”。“跨境电商充满机遇，但是行业发展也面临着诸多挑战与堵点，需要多方共建与深耕。”该公司总经理李鹏介绍，通过数字化技术，平台能够帮助跨境商家高效采集匹配物流、报关、提单、舱单以及入仓等信息，清晰溯源跨境出海全链，支持多口岸、多种报关模式申报，帮助商家快速实现“一键通关”。同时，平台还能实现关单与发票的智能匹配，以线上数字化的方式开展退税预申报与正式申报工作，帮助跨境商家及时获取信息反馈，大幅提升商家出口退税效率，实现“一键退税”。据了解，目前，平台合作企业已超过25家。

此外，南京还在“跨境电商+供应链金融”、B2B出海新模式等多个方面做出创新。南京鲸汇科技借助汇鸿、苏豪等省属国企资金优势，基于供应链大数据画像系 统，为中小跨境电商卖家提供融资服务，已帮助500家以上企业获得累计超过10亿元供赊销资金。中信保与多家银行合作落地信用保险保单融资方案，帮助江苏 中创供应链获得超过2亿元授信额度。江苏未迟科技推出工业品出海链路解决方案，帮助中国制造精准发掘全球最有潜力的市场和受众，服务企业超过800家，该方案也入选了江苏省首批数字贸易创新案例。

强化顶层设计

增创跨境电商新优势

去年底，国务院批复南京开展服务业扩大开放综合试点，多项政策与跨境电商发展紧密相连。承载“服务业扩大开放+自由贸易试验区”两大国家开放战略，入选全国跨境贸易便利化试点专项行动城市，南京抢抓机遇，加快推动相关重要政策和应用场景落地。一是制定《南京市数字贸易发展行动方案（2022-2025年）》，立足长三角和江苏省制造业优势，聚焦高端装备、生物医药和集成电路等产业集群，进一步探索工业品跨境电商的规模化、特色化发展路径。二是出台新一轮《促进中国（南京）跨境电子商务综合试验区高质量发展若干政策》，在原有政策支持的基础上，新增跨境电商头部企业招引、独立站建设、服务业生态打造等支 持内容。三是印发《南京市2023年促进跨境贸易便利化专项行动实施方案》，加快推进跨境电商零售进口退货中心仓模式，探索开展跨境电商零售出口商品跨关区退货措施试点，做好跨境电商出口退运商品管理、指导企业开展出口退运工作。

日前，2023南京跨境电商高质量发展论坛举行。记者了解到，当前，南京正计划通过2到3年的努力，抢抓“服务业扩大开放+自由贸易试验区”两大国家开放战略叠加机遇，厚植南京贸易优势、产业优势、人才优势，为南京建设具有世界聚合力的双向开放枢纽城市贡献力量。

南京市商务局相关负责人表示，为达成上述目标，南京将实施经营主体引强固本行动、产业发展融合创新行动、服务保障优化提升行动、生态建设协同推进行动，加强头部企业培育引进，着力推动“跨境电商+产业带”融合发展。同时，全力推进跨境贸易便利化，为跨境电商企业“出海”提供更大支持。