本报记者 张莎沙

通讯员 田敏 周莹 肖鑫

近日，位于盱眙经济开发区的江苏中苏节水科技有限公司，一派赶制订单的火热景象。“项目一期从开工到投产仅用时1年。董事会决定加大投资力度，今年底将启动三期工程。”该公司副总经理庄伟说，“环境好、政策优、效率高是我们在盱眙的切身感受。”

坚持“项目为王、环境是金”，盱眙县去年获评“浙商最佳投资城市”，营商环境评价进入全省“第一方阵”。7月20日，该县召开项目攻坚突破和作风效能提升大会，盱眙县委书记、县长孙志标说，要聚焦建设“四最”营商环境，把“做得要比说得好、服务要比需求早”贯穿始终，围绕项目建设、企业发展，想方设法把 “应该办的事”办成办好。

高效解忧 为企服务有态度

“太快了，出乎意料！”大唐（江苏）环保装备有限公司相关负责人王权感叹道。不久前，盱眙县行政审批局仅用4小时就为该公司投资12亿元的蜂窝脱硝催化剂制造项目实现“拿地即开工”和“五证联发”。

4小时的“盱眙速度”，背后作支撑的是从“企业视角”出发的工程建设全流程并联审批制度。“我们用一张表单整合申报材料、一张蓝图统筹项目审批，目前已实现‘拿地即开工’项目24个。”盱眙县项目代办服务中心相关负责人于晓敏说。

高效帮办渗透在企业全生命周期的每个环节。淮安富鑫新材料有限公司筹备上市，企业所在盱城街道启动“专人负责、全程指导”服务绿色通道，联动17个相关部门。“我们帮助企业在两周内办完全部手续，比计划提早近一个月。”盱城街道相关负责人陆越说。

全面推进行政许可事项清单管理，重点推动解决要素保障、项目审批等问题。淮安市纪委常委，盱眙县委常委、县纪委书记、县监委主任姚娟介绍，盱眙创新成立企 业服务中心，“一站式”解决涉企问题，全面提升企业满意度，今年以来闭环处置涉企问题105件，设立非公企业纠纷巡回法庭，开展庭审78次，解决企业纠纷 65个，涉企法律纠纷解决全省用时最少、费用最低、效率最高。

包容审慎 执法司法有温度

“某虾稻米宣称是‘江苏省著名商标’‘无公害农产品’，但证书实际已过期作废，涉嫌虚假宣传……”盱眙县市场监督管理局日前接到举报。“依照相关法律，当 予以至少20万元的罚款，但鉴于当事人初次违法，对市场秩序的扰乱程度较轻，最终依据‘三张清单’予以减轻处罚，罚款1万元。”该局副局长何晓峰说。

包容审慎执法，需“尺度”也需“温度”。去年，盱眙县市场监督管理局出台包容审慎监管实施意见，在从轻、减轻、不予处罚3个方面列出“三张清单”，让“罚 单”合法、合理、合情。推行以来，该县已对全县594家经营主体实施包容免罚，对606家经营主体实施从轻处罚或减轻处罚。

“正是靠法院为企业争取的3个月宝贵时间，我们才能喘口气再出发。”盱眙某科技发展公司负责人说。去年该公司因经营不善欠付工人工资，资产被保全。执行法官通过多方沟通，为企业争取时间修复资金链，不仅解决欠薪问题，也给了企业“起死回生”的机会。

“能活封的不‘死封’，能盘活的不宣告‘死亡’。”盱眙法院院长孙宪腾说，盱眙法院坚持灵活运用执行措施，对有发展前景或积极转型的企业，通过督促被执行企业提供担保等方式实现暂缓执行，优化法治营商环境。

真金白银 助企纾困有力度

“167万余元的退税到账后，大大缓解了企业资金压力。”江苏瓦屋生态养殖有限公司财务赵爽说。日前，该公司申请税务部门帮忙办理退税，税务工作人员发 现，该公司行业归类与实际经营不符合，通过辅导企业重新划分行业归类、完成登记信息变更，线上5分钟就完成退税处理流程，成功帮企业退税167万余元，提 振企业发展信心。

“真金白银”的扶持让越来越多的企业享受到了政策的红利，实现稳健发展。盱眙县委副书记、盱眙经济开发区党工委书记陈秉鑫说：“要实现政策找企业，简化政 策兑现流程，提升‘即申即享，免审即补’比例。”今年3月，在全县2023年工业高质量发展大会上，盱眙一次性为141户企业兑现各类奖励扶持资金 8000多万元，5家银行机构为江苏淮河化工有限公司等相关企业授信2.29亿元。同时，盱眙陆续制定“优化营商环境12条”“工业企业招商引资扶持政策 12条”等政策措施，线上精准向企业推送政策解读，线下为901家规上企业、重点监测企业配备89名“法律顾问”和43名“金融管家”，确保政策直达。