本报记者 陈澄 沈佳暄
灯火璀璨，恍如白昼，是科幻电影里需要穿越星空才能抵达的不夜城。近日，连云港徐圩新区的夜景“出圈”了——深夜，矗立海边的石化基地，塔架林立，灯火通明，来自全球的油气在这里催化、生产，各类化工产品被源源不断地输送到国内外市场。
风从海上来，扬帆正当时。2021年年底，国务院批准实施《江苏沿海地区发展规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）。根据《规划》，江苏沿 海地区包括连云港、盐城、南通三市所辖全部行政区域，陆域面积3.59万平方公里、海域面积3.75万平方公里。《规划》为江苏沿海地区发展擘画了新蓝 图，如今一年过去，落地成果如何？数据是最好的答案：2022年前三季度，江苏沿海地区实现地区生产总值16449.8亿元，同比增长2.3%，增速与全 省持平，占全省比重18.6%，较上年底提高0.2个百分点，实现了“十四五”平稳开局。随着蓝图一步步变成现实，江苏沿海地区正加快融入共建“一带一 路”和长江经济带发展，并在长三角一体化进程中拓展新空间、展现新作为，从而为全省乃至全国发展大局作出新的更大贡献。
增后劲，沿海现代产业体系加快构建
2022年8月，江苏省海洋资源开发技术创新中心在连云港市正式揭牌成立，成为全省首家获批的省海洋领域技术创新中心，中心围绕海洋生物等领域，为行业提 供相关服务。创新中心，“新”在哪里？中心坚持科学家、企业家双轮驱动模式，每个平台的团队均由顶级科学家+骨干科学家+项目经理（企业家）组成，一起构 筑我省海洋保护与利用的“最强大脑”。
“《规划》实施一年多来，江苏沿海地区的创新能力显著提升，深海技术科学太湖实验室连云港中心、省海洋生物资源创新中心等一批创新载体加速落地。”省发改委沿海发展处处长刘旭东介绍，前三季度，沿海地区高新技术产业产值同比增长18.7%，占规模以上工业比重达48.6%，高于全省7.3个百分点。
科技创新驱动产业转型升级，成为当前我省沿海地区发展的强力引擎。以船舶工业为例，《规划》提出，江苏沿海要发展新型海洋工程装备，加快培育新型海洋工程 装备制造业集群。在《规划》引领作用下，去年11月，由南通牵头的“通泰扬海工装备和高技术船舶产业集群”成功入选全国先进制造业集群。“近期，省市共建 的江苏省船舶与海工装备技术创新中心落户南通，标志着南通形成以国家级企业技术中心为核心，省级企业技术中心、工程中心为骨干，专业研发机构为支撑的产业 创新体系。”南通市工信局相关负责人介绍。
面朝大海，新能源产业在沿海地区有着独特区位优势，《规划》提出要在江苏打造新能源产业集群。冬日明媚，记者近日在位于盐城经济技术开发区的天合光能智能 车间内，看到一片忙碌场景。“这里主要生产光伏组件和光伏电池片，是天合光能在全球的最大生产基地。”天合光能盐城制造基地相关负责人介绍。
凭借独有的“风光”资源禀赋，省沿海可再生能源技术创新中心落户盐城，为产业下一步发展提供强劲支撑。目前，盐城正吸引全国新能源产业企业纷纷抢滩。放眼 盐城沿海滩涂，成百上千的巨大“风车”林立，银白色的叶片随风转动，与一座座输电铁塔、一条条输电线勾勒出雄伟的“沿海风光”图。
重大项目是产业发展“基石”。2022年，共有70个（南通31个、连云港16个、盐城23个）沿海重大项目纳入江苏省2022年重大项目清单，年度计划 投资835亿元。其中实施项目60个（产业项目41个、基础设施项目16个、生态环保项目3个）、储备项目10个。截至当年12月底，60个实施项目全年 完成投资935亿元，投资完成率112%。南通澳斯康生物制品、盐城比亚迪动力电池等14个项目已实现竣工投产或试生产。
“目前，我们部分设备已进场安装调试，部分产线已投用。”南通海门澳斯康生物制品项目负责人介绍，项目一期建设年产2亿剂生物制品合同研发和生产CDMO平台，二期将建设全球领先的蛋白制品原液生产中心。
补短板，基础设施建设当好“开路先锋”
沿海地区跑出发展“加速度”，离不开基础设施建设“赋能”。不可否认，我省沿海地区基础设施方面还存在一些短板。《规划》因此提出，到2025年，江苏沿 海地区要基本实现交通基础设施现代化，基本建成“海港领航、陆海统筹、江海联动、双向开放、生态绿色”的现代化高质量综合交通运输体系，“一国际枢纽海 港、一出海口、一门户”海港体系基本建成。
“加快提升港口枢纽功能，全省首条30万吨级深水航道全面建成，连云港港主港区和徐圩港区航道均达到30万吨级深水航道等级。”连云港市发改委相关负责人 介绍，去年四季度，连云港市港口重点基建项目接二连三取得新进展——徐圩港区四港池48至49号液体散货泊位工程、赣榆港区4号至6号散货泊位工程、上合 组织（连云港）国际物流园新型建材配送中心一期工程完成交工验收……一批“补短板”项目正筑港提速，夯实国际枢纽港“底座”。
建设具有较强影响力和资源配置能力的海港群，去年12月16日，国内规模最大液化天然气储备基地——中国海油盐城“绿能港”通过管道正式对外供气，每年可 供气超26亿立方米。就在正式供气前几天，12月12日，满载13万立方米液化天然气的巴哈马籍船舶“弗瑞特”号从卡塔尔的拉斯拉凡港抵达盐城港滨海港 区，停泊到“绿能港”的LNG接卸码头。这是“绿能港”继去年9月26日正式投产后，接卸的第二船液化天然气。“‘绿能港’现已具备槽车和管道两种运输方 式，将进一步提升华东地区天然气资源保供能力。”中国海油气电集团江苏分公司副总经理林钢介绍。
通江达海，铁路有着无可取代的重要联动作用。《规划》提出，要着力构建公铁水、江海河联运的多式联运体系。去年12月15日清晨，中哈（连云港）物流合作 基地里，一个个满载各种商品的集装箱被吊装上中欧班列。几小时后，它们将搭乘班列驶向中亚各国。连云港中欧班列全年累计开行728列，同比增长 17.6%。
目前，连云港中欧班列周开行量达到14趟，已布局阿拉山口、霍尔果斯等5个出境口岸，开行至中亚五国等6条班列线路，并形成海铁联运、铁空联运、铁公水联 运等国际多式联运模式。“哈萨克斯坦过境中国进口的日用消费品，出口的矿产品、粮食等优势贸易商品，80%以上都是通过连云港口岸集散分拨，连云港，就是 哈萨克斯坦的大海。”连云港中哈国际物流公司副总经理阿兹感慨。
“公司每月有20多个集装箱发往东盟班列，每个货柜减少运输成本6000元，时间还要比海运快一倍。”南通乐荟文具的儿童益智类创意产品远销北美、东南亚 地区，公司物流主管周宏霞介绍，自南通海安至东盟中欧班列实现常态化开行以来，公司拥有了一条更加高效、稳定的物流通道，企业发展也迈上一个新台阶。
架桥梁，高水平双向开放步稳蹄疾
1.4万平方米的展会规模，500个展位依次排开，南通家纺家居、服装服饰、医疗电子器械等产品琳琅满目……去年8月11日开幕的中国南通跨境电商选品博 览会，为南通特色产业与亚马逊、eBay等全球跨境电商头部卖家搭建起高效对接平台，促进产业供需协同，助推南通优势产业加速“出海”。
这是我省沿海城市培育双向开放新优势的一帧生动缩影。《规划》提出，要更好利用国内国际两个市场、两种资源，依托自由贸易试验区等高能级开放合作平台，深入推动制度型开放，营造市场化、法治化、国际化营商环境，加快形成陆海内外联通、东西双向互济的开放格局。
栽下梧桐树，引得凤凰来。优渥的营商环境土壤，叠加沿海的优势区位条件，我省沿海三市塑造双向开放新优势、服务国内国际双循环，并努力打造高质量发展新增长极。
南通推出“万事好通”营商环境品牌，发布营商环境优化提升举措66条；盐城打造出一支千余人的专兼职帮办代办队伍，对全市5000万元以上项目、为民办实事项目等全面实施重大项目审批帮办代办制；连云港先后出台《关于做好跨周期调节稳定全市外贸的若干措施》等一系列稳外贸举措，优化政策供给……一年来，我 省沿海地区打出优化营商环境“组合拳”，进一步拓展双向开放新空间。
凭借一系列强有力的“组合拳”，过去一年沿海三市交出了一份亮眼的开放“成绩单”。2022年，南通建成全省首家跨境电商选品中心，累计建成海外仓8个、 占全省1/4，RCEP原产地证书签发量全省第一；盐城吸引RCEP成员国投资项目23个，合同外资5.4亿美元，投资领域覆盖汽车制造、电子信息等产 业；连云港港累计完成货物吞吐量30019万吨，同比增长8.34%；滚装车辆出口达到22.61万台，连续12个月刷新出口纪录。
在国内国际双循环相互促进的新发展格局中，江苏沿海发展融入长三角一体化步伐也正在加快。2022年，南通高标准规划建设沿江科创带，主动融入长三角科技 创新共同体，进一步完善南通沪苏跨江融合发展试验区建设方案；盐城编制形成《盐城市高水平建设长三角一体化产业发展基地规划》，基地签约落户亿元以上产业 项目236个，总投资1635.7亿元；连云港与上海港通力合作开通的首条直航航线锦江航运越泰线顺利首航，与无锡开行全省首个中欧（亚）接续班列。
优生态，民生福祉水平稳步提高
在省委、省政府印发《关于支持盐城建设绿色低碳发展示范区的意见》背景下，去年底，射阳发布《江苏射阳港经济开发区低（零）碳产业园区规划》，旨在引导当 地产业集群加速向低碳、绿色方向发展转型，也为全国开展低（零）碳产业园区建设提供一定先行先试经验。“我们将围绕工业节能降碳、绿色能源供给、碳汇能力 提升等重点领域，全力以赴抢机遇、塑优势，培产业、壮实力，确保高质量建成低（零）碳产业园区试点，尽快形成一批可复制、可推广的实践经验。”射阳港经济 开发区党工委书记张者淼说。
低（零）碳产业园的先行先试，彰显出我省发力“双碳”目标的坚定决心。《规划》提出，要坚持生态优先、绿色发展，系统推进生态保护和环境治理，展现“生态 绿+海洋蓝”，持续夯实绿色发展生态本底。一方面推进绿色低碳循环发展，加快推动低碳转型，另一方面还要推进生态保护和修复，并加强污染防治。
在南通，去年前三季度可再生能源装机容量966.2万千瓦，占装机总量的57.2%、高出全省25个百分点；在盐城，新增省级绿色发展领军企业7家，盐城 环保高新技术产业开发区建成国家绿色产业示范基地；在连云港，培育省级以上绿色工厂20个，创成省首批绿色发展领军企业8家，均居苏北第一。
《规划》批复以来，沿海三市环境质量总体改善幅度优于全省平均水平。2022年，沿海三市实施187项生态环境重点项目，总投资约197亿元，近岸海域污 染物削减和水质提升三年行动、“美丽海湾”试点深入推进。同期，中央财政支持的连云港市蓝色海湾整治行动项目加快实施，各子项目累计完成投资超80%。
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。加快塑造滨海特色风貌，我省构建完善省、市、县三级沿海地区特色风貌管理体系，推进“缤纷百里”“生态百里”“蓝湾百 里”中重点段落详细设计方案的编制。为深入推进文化惠民工程，去年7月，我省印发《关于推进世界级滨海生态旅游廊道建设实施方案》，打造富有人文魅力的文 化海岸带、具有世界影响的滨海生态旅游景观带。
着力增进民生福祉，提高人民生活品质，去年以来，我省还坚持以人民为中心，提升沿海地区公共服务供给水平，促进跨区域合作共享，保护传承弘扬海洋文化，提升社会治理现代化水平，让高质量发展成果惠及全体人民。
面朝大海，春暖花开，是人们对海洋的眷恋和向往。向海图强、依海而兴，是新时代赋予江苏的使命担当。展望未来，筑梦深蓝，国家规划描绘的“新画卷”一定能从“大写意”一笔一笔绘制成“工笔画”。
