全面推进乡村振兴，需要完善农业支持保障制度，健全农村金融服务体系。近年来，我国推出一系列结构性货币政策工具，支农支小再贷款再贴现就是其中之一，具有长期性这一特点，主要服务于普惠金融长效机制建设。

2022年中央一号文件指出，对机构法人在县域、业务在县域、资金主要用于乡村振兴的地方法人金融机构，加大支农支小再贷款、再贴现支持力度，实施更加优惠的存款准备金政策。

□ 本报记者 崔 昊

在农业大市宿迁，自今年3月份制定出台《宿迁市百亿央行资金助力乡村振兴工程实施方案》（以下简称《实施方案》）以来，人民银行宿迁市中心支行（以下简称 “宿迁中支”）有效发挥再贷款资金撬动放大作用，瞄准农民创新增收、粮食安全、美丽乡村建设等关键领域，为乡村振兴注入源源不断金融“活水”。

数据显示，截至9月末，全市再贷款余额108亿元，同比增长43.4%。今年1—9月，累放再贷款83.65亿元，其中为“再贷款+农户小额信贷”“再贷款+绿企贷”等14项重点项目配备专项再贷款资金45.3亿元，目前已全部投放到位，累计支持39748户。

瞄准民生小微激活市场主体活力

宿迁市泗阳县五芬食品有限公司里，一辆辆满载水饺、汤包的冷链物流车驶出工厂，发往江浙沪等地。车间内，数条全自动生产线开足马力，日产量可达15吨到20吨。

公司总经理李志明指着一条崭新的生产线告诉记者：“多亏了今年4月泗阳农商行的帮忙，发放了300万元贷款，解决当时的资金周转难题，还购置了这条自动化程度更高的生产设备，让我们提高了产量，更提升了竞争力。”

今年以来，在宿迁中支指导下，泗阳农商行推广“再贷款+微企易贷”，通过银担风险共担机制，支持500万元以内有融资需求的“双创”主体，具有覆盖广、利 率活、速度快、分担高的特点。在人民银行再贷款政策牵引带动下，9月末，该行已发放“再贷款+微企易贷”2870万元，受惠主体15户。

宿迁中支相关负责人介绍，《实施方案》提出民生领域建设富民之乡、聚焦稳产保供建设兴旺之乡、聚焦绿色发展建设美丽之乡、聚焦服务创新建设活力之乡四大重点，靶向施策，正面激励，撬动更多金融“活水”赋能乡村振兴。

其中，在民生领域，针对个体工商户和小微企业初创期的“融资难”问题，特别强调推广“再贷款+创业担保贷”模式，强化央行资金支持，配合落实好财政贴息政策，推动“无贷户首贷培育”和“有贷户融资优化”。

针对新型农业经营主体扩大生产经营的资金难题，宿迁中支积极指导当地农商行推出“再贷款+新型农业经营主体”，主动对接农户资金需求，优先满足种粮大户对 购置化肥、种子、农药、地膜及农机具等农业生产物资的信贷需求。截至9月末，全市运用再贷款资金支持新型农业经营主体363户，共计1亿元。

在巩固拓展脱贫攻坚成果方面，宿迁中支指导沭阳农商行推广“再贷款+农户小额信用贷款”融资服务模式，加大对原建档立卡低收入农户和边缘户的信贷投放，助推富民强村。今年1—9月份，该行累计投放脱贫人口小额信贷1.65万户，共计6亿元。

瞄准特色农业产业精准滴灌

深秋时节，蟹肥菊黄。傍晚时分，宿迁市泗洪县半城镇雪南村蟹农孙磊正要下塘清地笼。“高峰时期每天捕捞四五百斤，现在每天约百来斤，必须争分夺秒抓紧时间供应市场。”

雪南村毗邻洪泽湖，孙磊在这里承包了30多亩蟹塘。他向记者介绍，一般情况下，气温一旦超过35摄氏度，每亩养殖塘口就可能会导致60斤螃蟹缺氧死亡，减 产率超过15%。面对今年夏天的酷热天气，他们不仅要去除多余水草，启动增氧泵保持供氧，还要陆续投放营养饲料，但这也导致成本的不断上升，资金周转也成 了难题。

了解到这一现状，泗洪东吴村镇银行主动服务上门，为孙磊申请了线上信用贷款——东吴E贷。“速度非常快，申请当天10万元贷款就到账了。”说起放款速度，孙磊赞不绝口，“今年预计每亩产蟹三百来斤，也是个丰收年！”

宿迁河网交织，坐拥洪泽湖、骆马湖两湖，水域面积占全市总面积超1/4。近年来，宿迁依托“两湖”资源大力发展虾蟹主导产业，积极实施品牌渔业战略，形成了“泗洪大闸蟹”“骆马湖银鱼”“中国洪泽湖·青虾之乡”等知名品牌。

宿迁中支相关负责人介绍，今年以来，他们积极发挥再贷款激励作用，指导当地农商行深入走访了解皂河镇、临淮镇、半城镇等乡镇渔民信贷资金需求，创新推出 “再贷款+水产养殖贷”等14个重点特色项目，满足渔民资金扩塘、购苗等资金需求，靶向支持乡村振兴特色产业。截至今年6月，全市累计为1767户发放水 产养殖贷贷款近3.5亿元，有力推动水产养殖行业发展。

同样，在“花木之乡”沭阳，再贷款也在精准滴灌。“今年受疫情影响，月季销售波动较大，但我们打算再建一批更高标准的大棚，采购一批新的种苗。”沭阳县新 河镇埝头村花木种植户王立宝的信心是看好市场前景，底气是“金融后盾”，他刚从沭阳农商行贷款200多万元，准备养精蓄锐扩产升级。

沭阳农商行数据显示，沭阳县全县各类花木从业人员约32万人，拥有各类活跃花木盆景电商4.5万余家，2021年花木年销售额达220亿元，花木产业是当地名副其实的富民产业。

围绕花木产业特点，沭阳农商行结合花农实际需求，围绕花木种、销、加工等全链条主体需求，推出“花木贷”等系列产品，助力沭阳花木产业链提档升级，赋能乡村振兴。截至今年10月末，该行“花木贷”等系列产品贷款余额9.5亿元。

瞄准薄弱环节让金融服务下沉

眼下是冬麦播种的关键时期，泗洪县孙园镇崔集村村民崔正利每天都要到地里走一圈。“不少村民都买了我家的种子和肥料，没事的时候就来地里转转，看看地里长 势如何。”他在村里经营着一家农资门市部，已有20多年从业经验，固定合作农户150余户，辐射服务周边六七个村庄，覆盖土地面积近2万亩，在当地已是小 有名气。

今年，依托崔正利在当地的人缘地缘优势，东吴村镇银行在他的门市部建立起“孙园镇普惠金融服务点”，以“服务点+信用村建设”“服务点+产品”模式，将他的门市部作为普惠金融推广平台，为乡亲们创业和消费提供资金支持。

像孙园镇这样的普惠金融服务点，东吴村镇银行已经在泗洪当地铺设了二十来个，主要分布在双沟镇、孙园镇、半城镇、界集镇、临淮镇、朱湖镇、龙集镇等9个乡 镇，并在当地遴选出信用度高、人缘广的农户担任站长，提升普惠金融覆盖面和金融服务的可得性，持续延伸金融服务触角。

打通农村普惠金融服务的“最后一公里”，宿迁当地多家农商行不断下沉服务，纵深前移“服务阵地”。

其中，沭阳农商银行在全面升级基层网点服务功能的基础上，开展“金融便民服务到村”工作，以金融服务站建设为抓手，持续深耕普惠金融“最后一公里”。截至目前，该行已建成农村普惠金融服务站（点）453个，覆盖331个行政村，覆盖率达96.5%。

同时，立足地方产业特色，沭阳农商银行在全县网格化推进“整村授信”工作，依托阳光信贷数据积累优势，筛出授信“白名单”，结合网格化走访，持续做好送贷上门工作。截至9月末，阳光信贷整村授信已有32.55万户、268.41亿元，授信面91.96%。

民族要复兴，乡村必振兴。宿迁中支相关负责人表示，下一步，他们将进一步聚焦金融支持“三农”服务短板、聚焦金融服务薄弱环节，深化“再贷款+信贷产品”（1+X）品牌创建成果，发挥再贷款