记者 洪叶 王梦然

今年以来，我省财税部门认真落实国务院稳经济一揽子政策措施以及“苏政40条”“苏政办22条”等政策举措，实施新的组合税费支持政策，通过综合施策叠加发力，助力稳定市场主体预期、稳住宏观经济大盘。上半年，全省退税减税降费及缓缴税费超过2700亿元，其中留抵退税1667.6亿元，减税降费268.6亿元，制造业中小微企业缓缴税费800.7亿元。

多措并举“减免退缓”，为中小企业“输血补气”

“年初，我们接到了南京江北新区税务网格员的电话，辅导我们办理退税申报。那时完全没想到这么快就能收到100多万元的留抵退税款。”南京世和基因生物技术股份有限公司财务人员杨女士高兴地说，“公司将这笔退税款全部用于改善生产经营，5月份单月实现销售收入1115.24万元，较1月份增长了52.11%！”

为加快留抵退税实施进度，省市县各级财政会同税务、人民银行等部门建立了增值税留抵退税政策落实协调机制。

“按照三部门协商机制，省财政定时将税务部门提供的全省退税申报计划，上传到专门建立的留抵退税预警模块系统，库款水平如果偏低，系统将会实时预警提示。”省财政厅国库处二级调研员谢功成介绍，省财政通过逐月预拨、专项调度等举措，确保市县国库动态存有半个月的退税所需资金，保障留抵退税政策落实到位。上半年，省财政下达中央财政支持落实退税减税降费转移支付949亿元。

为企业纾困解难，既要快速及时，又要精准发力。上半年，省财政调整优化省级部分涉企专项资金支持方向，按照30%的比例，统筹约57亿元用于支持稳定畅通产业链供应链、支持企业复工达产——下达工业和信息产业转型升级专项资金10.4亿元；下达省文化和旅游发展专项资金2.3亿元；下达省体育事业发展专项资金5241万元；下达专项资金2亿元支持畅通重要生产物资物流，以及交通运输、建筑业、物业服务等行业疫情防控。

在实施国有房屋租金减免政策方面，省财政厅将人防、工会、供销社系统出租房屋一并纳入减免范围。上半年，全省共减免国有房屋租金50.89亿元，惠及3.9万余户服务业小微企业和6.5万余户个体工商户。

金融协同“补贴补偿”，呵护市场主体放心前行

徐州市禹坤水利工程建设有限公司预计中标某项饮水工程，需要资金量较大，但现金不足，中国工商银行徐州分行在企业没有提供额外抵押物和保证担保等情况下，为其发放了额度1000万元的“小微贷”；常州佳恒新能源科技有限公司主要从事新能源汽车仪表的生产，受疫情影响，储存芯片等原材料无法从深圳原供应商处采购，急需现款从其他地区采购原材料，江南农村商业银行迅速收集资料、完成授信审批，两天内将800万元的“小微贷”发放至企业……

为缓解企业融资难融资贵问题，省财政设立省普惠金融发展风险补偿基金，会同省有关部门、金融机构合作推出“小微贷”“苏科贷”“苏农贷”“苏信贷”“苏服贷”等政银（担）合作专项贷款产品，由基金提供最高80%的贷款风险补偿，有效降低融资门槛和融资成本。1—6月，全省累计发放优惠贷款超过800亿元，平均利率4.26%，惠及超过2万户小微企业和“三农”等市场主体。此外，省财政加大中小微企业融资担保财政支持力度，今年，将安排资金4.57亿元，用于对符合条件的融资担保业务给予担保费补贴。

就业是最大的民生。“我们加大失业保险稳岗返还力度，将大型企业和社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所返还比例从30%提高至50%；将中小微企业和以单位形式参保的个体工商户返还比例从60%最高提至90%。”省财政厅社会保障处处长朱从江介绍，上半年，全省发放稳岗返还资金39.3亿元，惠及企业53.67万户、职工846.76万人；省财政统筹中央资金，安排就业补助资金24亿元，重点支持稳定就业岗位、拓展就业渠道、保障重点人群就业等，补助资金规模较上年增长8.4%。

财政资金“倾斜补助”，护航经济大盘

受多重因素影响，当前中小企业仍面临成本压力加大、经营困难加剧等问题。今年6月，省财政厅及时出台《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》等政策，综合运用预留份额、价格扣除等方式，支持中小企业参与政府采购。省财政厅预算处处长方立本介绍，《通知》着重从支持中小微企业获得更多参与政府采购活动机会、降低交易成本、加快资金支付等方面进一步发力，支持中小微企业获得可持续发展动能，进一步激发市场主体活力。

根据《通知》，适宜由中小企业提供的货物、服务和工程采购项目，采购限额标准以上、400万元以下的，采购人要专门面向中小企业采购；超过400万元的，采购人要在下半年预留采购项目预算的40%以上，专门面向中小企业采购。为提升小微企业中标概率，将面向小微企业的价格扣除比例提高至10%—20%，用扣除后的价格参加评审，并全面取消政府采购投标保证金。上半年，全省共减免政府采购投标保证金近22亿元，全省政府采购授予中小微企业合同金额715亿元，其中，小微企业396亿元。

为发挥重大项目建设对有效投资的拉动作用，省财政持续加大对基础设施建设的支持力度。“今年省级安排公益性基础设施建设补助资金约150亿元，重点支持吴淞江江苏段整治工程、淮河入海水道二期工程、沿江铁路等重大水利、交通等基础设施项目建设，预计带动公益性基础设施建设投资近千亿元。”方立本表示，同时，支持重大项目市场化融资，支持省铁路集团、机场集团、交通控股、港口集团等重点企业提升投融资能力，有效发挥财政资金对市场化项目建设投资的引导作用。

为更好发挥地方政府专项债券对稳住经济大盘的积极作用，省财政进一步加快地方政府专项债券发行使用进度。目前，全省已发行新增专项债券1545亿元，提前完成全年发行任务，支持全省915个公益性项目建设，带动有效投资超过8700亿元。眼下，省财政正进一步加快债券资金拨付使用，力争在8月底前基本使用完毕。