日前，南通通州湾吕四起步港区码头迎来了启用后最大的一批货物。尽管天气严寒，但装运现场一片繁忙。由南通海门一家企业生产的总价值2亿元的风机叶片，将在这里装船出海，并于近期运抵目的地——欧洲荷兰。

“过去，这些出海的货物需要通过陆路运到长江码头，然后通过长江码头的驳船运往上海（出海）。”南通通洋港口有限公司工作人员赵忠祥说，“现在，货物可以从工厂直接运到我们这个码头，缩短了100多公里的陆路距离，大大降低了运输成本。”

通江达海的南通是江苏沿海地区发展领头羊。2021年12月，作为通州湾新出海口建设的开篇力作，通州湾吕四起步港区通用码头对外启用。就在其启用的两周 前，《江苏沿海地区发展规划（2021—2025年）》获得国务院批复，此举意味着江苏新一轮沿海开发拉开序幕，而南通作为此番沿海开发的主战场之一，也 将迎来新的机遇。

打造现代化湾区

2020年初，南通市委市政府提出以“大通州湾”思维统筹推进全市域沿海开发、江海联动发展，整合在南通206公里海岸线上的洋口港、通州湾、海门港和吕 四港组建“大通州湾”。当年6月，吕四起步港区“2+2”码头工程、通扬线通吕运河段航道整治工程、通州湾新出海口一期通道工程集中开工。

据悉，通州湾吕四起步港区建有4个10万吨级码头及自动化配套工程，规划连接洋吕铁路，贯通长江、内河，具备多式联运的绿色、高效物流优势。港区开港以 来，已陆续有货物运往美国、澳洲、印尼。通过对集并至吕四起步港区通用码头货物的货种类型、运输路径、运输成本分析，通用码头目前主要服务于南通及长江以 北地区的生产制造业企业货物进出。此外，吕四起步港区作为产业港、大型海港，还较大减少了以往海轮候潮进江的时间，减轻了当前外轮进江时长江引航压力，为 货主节约了物流成本，提高了物流效率。

在通州湾吕四起步港区开港一周后，以服务临港产业发展为重点的通州湾主体港区三港池1#-3#码头正式开工，码头岸线可满足1艘20万吨级和2艘5万吨级 散货船同时停靠需求，不仅实现了南通拥有深水大港的梦想，也将缓解长江下游繁忙航运和沿江产业转移、生态修复的压力，未来有望与上海洋山港、宁波舟山港共 同组成长三角世界级港口群。

南通市委常委、常务副市长、通州湾港口开发建设委员会主任陆卫东提出，该市全力支持推进通州湾新出海口建设，抓好货源组织、口岸开放、政策配套等各项工作，全力打造“绿色、智慧、低碳、高效”的现代化港口。

2021年12月，国务院批复新一轮江苏沿海地区发展规划。此前，2021年9月，在南通市第十三次党代会上，市委书记王晖明确，要建设全国富有江海特色 的海洋中心城市，落实“海洋强国”战略，统筹推进优江拓海、江海联动和港产城融合发展，打造千万标箱东方大港和万亿级绿色高端临港产业基地，建成高能级、 强竞争力、极富潜力的现代化湾区。

沿海经济板块加速崛起

据悉，经过多年培育，南通市沿海综合实力实现历史性跃升，向海交通格局取得跨越式提升，东方大港建设迈出实质性步伐，特色优势产业实现集群式发展，滨海城镇面貌发生根本性改变，生态环境质量实现突破性好转。

“十三五”以来，南通经济持续健康增长，综合实力显著增强。全市地区生产总值从2016年的6148.4亿元提高到2020年的10036.3亿元，成功 迈入万亿城市俱乐部。伴随经济总量跃上新台阶，南通沿海经济板块也加速崛起，沿海前沿2500平方公里、21个乡镇的经济总量翻了两番。此外，当地成功创 建国家海洋经济创新发展示范城市，2020年全市海洋生产总值2107.4亿元，比2015年增长25.7%，占全省和沿海三市的比重分别达26.9%和 51.2%。

近年来，南通多条过江通道列入长江干线过江通道布局规划，苏通、崇启、沪苏通3座大桥建成通车，未来将形成“八龙过江”新格局。与此同时，当地内河航道通江达海，有效拓展沿海港口腹地范围。

南通市还研究修编《南通港总体规划（2035）》，整合完善全市沿江、沿海港口布局。据悉，南通港形成了沿江三港区、沿海一港区的总体格局，沿海港口组成一个通州湾港区，下设通州湾、三夹沙、海门、吕四、洋口5个作业区。

南通海洋经济成绩单亦可圈可点。近年来，南通传统海洋产业加快转型升级，海洋工程装备制造、海洋可再生能源利用、海洋药物和生物制品等战略性新兴产业发展迅速，海洋旅游、海洋交通运输等服务业增速明显，结构更加合理的现代海洋产业体系初步形成。

一组数据见证了南通“海洋经济”发展的成果：船舶海工产业领航发展，船舶制造、海工装备产业规模分别占全国的1/10、1/4左右；新能源产业蓬勃发展， 全市风电并网规模316万千瓦，海上风电装机容量占全省的1/3、全国的1/4左右；新材料产业亮点频现，中天绿色精品钢、桐昆聚酯一体化、恒科新材料三 期等一批百亿级项目开工建设。

紧抓机遇落地落实

《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》发布后，对于推动江苏沿海地区高质量发展意义重大。南通提出，将紧扣规划目标，加快跨江融合、江海联动、陆海统筹，系统推进沿海高质量发展，保障规划内容落地落实。

“通州湾吕四起步港区作为江苏江海联动发展的新空间，将充分发挥自身通江达海的区位禀赋，加快陆海统筹发展，打造‘优江拓海，江海联动’的新布局。”启东 市委常委、吕四港经济开发区党工委书记王裕兵介绍，“我们还将进一步放大港口码头、深水岸线、广阔腹地等资源优势，切实做好港口和产业两大文章，积极融入 中国长三角港口群战略格局，打造高能级、强竞争力、极富潜力的现代千亿临港产业集群，推动港产城深度融合发展，为全省新一轮沿海地区发展激发新动能、注入 新内涵、形成新增长极。”

《长江三角洲一体化发展规划纲要》中明确，规划建设南通通州湾长江集装箱运输新出海口。“通州湾新出海口是服务临港工业发展、服务长三角一体化发展、服务 长江经济带集装箱中转运输的综合性港口，当前我们正在加快推进新出海口建设，全力构建‘内河到码头、铁路进货场、海港通大洋’的集疏运体系。”在南通通州 湾港口开发建设委员会办公室主任沈捷看来，这样一个集疏运体系将充分发挥公铁水、江海河联运体系的作用。预计到2035年，集装箱吞吐能力达到1300万 标箱，货物吞吐能力达到3亿吨。

伴随着港口等交通基础设施实现突破，南通206公里海岸线快速从“荒滩”变身“金滩银滩”，一批知名企业纷纷抢滩布局、落户南通。自2020年以来，“大通州湾”累计签约10亿元以上项目82个，总投资3210亿元。

位于通州湾最北边仅3平方公里大的阳光岛，是长三角地区规模最大的LNG接收站。2021年全年，这里接卸20多个国家的天然气运输船87艘次，接卸总量 718万吨，气化外输96亿方，接卸量和外输量均创最高纪录。目前，阳光岛正加速推进3个LNG接收站项目，未来将打造成国家级“能源岛”。

“新一轮江苏沿海地区发展规划的出炉，对南通沿海高质量跨越发展是很大的利好，能不能抢抓住这个机遇，就要看我们如何把政策落地落实。”南通市发改委副主 任唐国平表示，该市将根据省里的方案出台有关规划，具体从基础设施建设、综合交通枢纽打造、产业转型升级等多方面发力，并通过加大研发投入和招商引资力 度，培育更多好项目。

锚定未来，南通提出，将紧紧抓住新一轮沿海开发的契机，以建设通州湾长江集装箱运输新出海口为重点，打造“江出海、海进江”双向联通新枢纽。同时，以高端 化、智能化、绿色化为方向，科学规划通州湾产业基地，重点培育“331”产业集群，全力打造长三角临港产业新空间，具体包括金属新材料、清洁新能源、石化 新材料等3个基础产业集群，电子信息、装备制造、功能新材料等3个新兴高端装备制造集群和1个港口物流产业平台。王继亮