新江苏客户端·中国江苏网讯  句容市下蜀镇以增强镇域经济社会发展活力与内生动力为主线，优化机构设置、理顺权属关系、精准扩权赋能、创新集中审批机制、探索综合执法新模式，深入践行经济发达镇行政管理体制改革内涵，全镇经济发展活力进一步激发，干部干事创业热情进一步增强。下蜀镇先后获全国重点中心镇、国家卫生镇、江苏省文明镇、江苏省先进制造业基地等荣誉。

改革创新之“变” 服务企业加速度

下放权限，精准高效。下蜀镇2019年经济发达镇改革通过评估验收，构建了“人员编制精干、管理扁平高效、运行机制灵活”的新型基层治理体系。全面深化“放管服”改革，创新建立“帮办代办员队伍”全流程审批机制，承接审批类事项27项、服务类事项58项，营造高效便捷的服务环境。“专业团队+法律顾问”执法精准。成立综合行政执法团队，承接行政执法权限319项，聘请法务专家担任法律顾问，有效提升行政执法案件的专业度和精确性。

下蜀镇行政审批局在缺少土地证和用地规划许可证的情况下，先为其审核方案，受理材料，并带领企业帮办代办施工图审查合格证、土地证，等企业拿到土地证后，一次性将建设工程规划许可证、建设用地规划许可证送达企业，省去了企业很多“跑腿”的时间。下蜀高新技术产业园区的森豊新材料二期工程成为“容缺受理”的首位获益者，“容缺受理+并联审批”让企业实现“拿地即开工”，获得更多“归蜀感”。

一站受理，全程帮办。下蜀镇行政审批局的“保姆式”服务，有效压缩了企业从拿地到开工过程中各项手续的办理时间，大幅提高审批效率，为企业抢抓市场机遇赢得了宝贵的时间，更让企业感受到优化营商环境的“满满诚意”。

改革惠企之“变” 服务企业有温度

完善制度，组建队伍。近年来，下蜀镇着力推动政府职能转变带来的深刻变化。印发出台《重点产业投资建设项目帮办代办实施办法》，对项目建设前期、立项用地规划许可、施工许可、竣工验收4个阶段的37个易“卡壳”环节，统筹镇经济发展局、行政审批局力量，明确16名代办帮办人员，以“一个项目、一套方案、一抓到底”的项目推进机制，主动靠前做好沟通协调、业务指导，推动“一件事”从“能办”向“好办”“快办”转变。为更好地服务园区企业服务小微企业，下蜀镇行政审批局推出延时服务机制，方便企业、群众办事需求，创新设立“办不成事窗口”，分类整理企业、群众困难，向上级相关部门反馈，不断完善畅通机制。

招工引才，助企解困。6月14日，江苏农林职业技术学院机电工程学院与句容下蜀高新技术产业园签约仪式暨天工班、联博班“订单班”签约仪式举行。去年下蜀镇政府工作人员在走访企业过程中，了解到下蜀高新技术产业园内江苏天工科技股份有限公司、江苏联博精密科技股份有限公司等制造型企业在人才、用工方面存在一定困难。摸排了企业需求之后，下蜀镇政府积极与句容当地高校江苏农林职业技术学院沟通联系，经过多次互访对接后达成协议。下蜀社会事业局设立每月8日“固定招聘会”，定期更新企业用工信息，采用线下现场会、线上直播招聘会等多种方式加强宣传，每年共为企业招来各类用工近千名。

调解纠纷，护航解忧。下蜀镇成立了全省首家民营企业矛盾纠纷诉调服务站，以推动建设一站式矛盾纠纷多元化解工作体系，实现涉民营企业纠纷在源头预防、在基层化解，持续优化营商环境。同时，还挂牌成立了句容市下蜀镇商会（民营企业）劳动争议调裁审衔接工作站、下蜀镇商会劳动争议调解委员会。

改革治理之“变” 助推发展有力度

网络治理，集成管理。全镇共划分一级网格12个。二级网格55个，专属网格118个，网格长53名，网格员194名，党小组长63名，警长人数12名，协理员10名。坚持“一张网络查到底、一支队伍管到底”原则，重点做好辖区内127个企业专属网格，集成集聚网格内“人、地、物、事”等要素，实时动态掌握企业生产、经营、安全等信息，推动网格化管理全覆盖。同时，推动双随机抽查全公开和专业型队伍全提升，切实把服务企业这篇文章做细做精做实。推动网格管理系统、综合执法系统、数据分析系统、公共管理系统和终端应用平台的有机整合、双向推送，做到网“络”全域、网“管”全镇，形成信息互通、网格互联、执法互动、服务互享、智能互补的闭环系统，推动社会治理。

园区自治，协商议事。下蜀镇党委依托高新技术产业园区企业党组织，成立了由34名企业家代表组成的园区自治委员会，并设执行秘书长1名，由30强企业按季度轮值。委员会采用“云端连线+现场交流”相结合的方式，通过“有事好商量”协商议事平台，围绕自治公约中企业和个人行业道德、安全生产、生态环保、治安管理、合规经营、良性竞争、文明行为等内容展开讨论。通过“面对面”交流、“零距离”沟通，对企业发展、园区提升提出具体可行的意见和建议。面对今年汛期的园区部分地段积水、排水不畅的问题，在应急疏导渠道的情况下，拿出了整个园区水系方案，提交党政联席会议研究，计划利用冬春水利期间开展方案实施。同时，根据园区企业家建议和园区发展需求，下蜀镇正在推进园区停车场、亮电桩的建设，预计11月底前完成。

多元共治，平安和谐。下蜀镇积极推进社会治安防控体系、“雪亮工程”等项目建设，高标建成镇域社会治理指挥中心，架设各类前段监控设备765个、补盲监测点位160处，全面覆盖乡镇主干道、居民小区以及农村交通岔道口等重点部位，实现各类风险隐患、治安要素、治理资源的秒级获取，推动社会治理由“传统人治”向“智慧智治”转变。“网警共治”常态化开展铁路护路巡查、社会面夜间巡逻，力促全天候巡查全覆盖，全面构筑多元化的防控格局。抓牢重点人群跟踪管理，将辖区308名重点人员精准纳网入格，坚持每月走访排查到位、跟踪管控到位，切实做到人员底数清、动向明、管理实。下蜀镇立足区位特点、聚焦问题症结，全面革新治理理念、健全治理机制、优化治理布局、创新治理方式，辖区网格工作满意率、反电诈有效率、矛盾纠纷化解率持续稳居全市前列。2022年，下蜀镇被评为镇江市域社会治理现代化先进镇。（滕庆海 夏建玲）