中国江苏网讯（通讯员李平凡）最近小李和小张因为一件烦心事找到通州区司法局石港司法所寻求帮助，原来是两人缺少婚姻感情基础，双方决定解除婚约。但就彩礼退还问题，双方及家属之间还存在矛盾，石港镇家事调解工作室调解员陈咏梅准确把握纠纷的症结问题，采取讲解法律、动之以情等方式，促使双方回归理性，心平气和协商解决问题。

近年来，石港镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚决贯彻落实重要指示精神，全面融合司法、农业农村、社会事业、信访、综合行政执法、公安等10余部门调解职能，充分依托非诉讼纠纷解决机制，以“一二三四”工作模式构建“一体化运行、多元化解纷、常态化治理”格局，不断提升基层矛盾纠纷就地化解成效。

整合资源系统推进，建立一个工作体系

石港镇构建以镇调处中心及村（社区）司法行政工作站为主体，群众广泛参与的基层解纷服务体系，及时就地预防化解纠纷。整合镇属信访、司法、公安、民政、律师等资源，创新建立“1+N+X+15”矛盾调解工作体系，即“1”为镇矛盾纠纷调处中心，“N”为非诉讼纠纷服务调解、和解、公证、复议、仲裁等子单元，“X”为涉纷业务部门，“15”为石港镇辖区15个村（社区）。两年来，石港镇通过该工作体系一对一制定解决方案成功化解了绕城高速拆迁安置、信访积案、土地纠纷等重大疑难纠纷30余件，让群众的“心愿单”逐一实现。

夯实多元解纷阵地，完善“两态”工作机制

坚持阵地建设先行，打造一站式多元解纷平台和非诉讼纠纷服务中心，实行一个地方办公、一个窗口接待、一个队伍包案专调。建立“日常固态排查化解+应急动态联调联处”的“两态”机制及“日报告、周会商、月研判、季总结”制度，及时分析研判矛盾纠纷类型、数量，运用大数据分析，适时加强重点时期重点领域纠纷排查化解。

融入基层社会治理，发挥“三化”实战功能

发挥“网格化”功效，细化优化“警网融合”，加强法律援助和欠薪处置，全面构筑横向到边、纵向到底的社会治理体系。网格员每日常态化走访排查矛盾纠纷，小纠纷就地化解，重大突发纠纷立即动态上报，启动预警机制，由镇村联调联处。利用“信息化”优势，加强指挥中心与网格中心的“力量融合、功能融合、机制融合”，打通公安、综合执法、国土、信访、矛调等部门数据接口，打造线上线下同步发现、协同解决模式，推动社会治理从“盆景”向“窗口”转变。辖区700余治安探头与大数据指挥中心完成对接，实现实时预警。培育“专业化”队伍，完善群众参与源头预防和多元化解的制度化渠道，充分发挥“五老”志愿者、新乡贤、致富能手等社会力量，在释明多元解纷优势、引导诉前调解、宣传调解平台方面作用。全镇建设有家事、医疗、劳动争议、退役军人等行业性专业性各类调解室8家，吸纳退休干警、律师、法律明白人20余人作为兼职调解员，打造2家个人调解工作室品牌。

聚焦非诉纠纷服务，健全“四调”对接机制

坚持“调解为先、法治兜底”原则，选派“三官一律”进驻网格，整合人民调解、律师调解、行政调解、诉前调解化解力量，通过实行110出警纠纷同步转交镇调处中心，与区法院联合成立审务工作站、设立平潮法庭石港巡回审判庭，与检察院结成挂钩联系单位，定期召开涉稳隐患联席研判会议等方式，健全“公调、诉调、检调、访调”对接机制，实现全方位、全流程、闭环式非诉讼服务格局。

石港镇矛盾纠纷调处中心（非诉中心）以构建一站式多元解纷平台和非诉讼纠纷服务中心为抓手，完善“1+N+X+15”矛盾调处工作体系，运行日常固态排查化解、应急动态联调联处“两态”机制，发挥网格化、信息化、专业化“三化”功能，开展公调、诉调、检调、访调“四调”对接，不断健全矛盾纠纷全周期管理制度。创新建立全省首家社保征缴争议处理中心，创成省级劳动人事争议金牌调解组织，打造“老杨个人调解室”“家事调解工作室”“老兵调解室”等多元化、专业化调解品牌。

今年以来，石港镇各级调委会排查化解各类矛盾纠纷377起，涉及赔偿金额136.9万元，矛盾纠纷一次化解率90.7%，矛盾纠纷最终化解率达97.5%，就地化解率达100%，有效发挥了社会稳定的第一道防线作用，得到了群众广泛好评。