中国江苏网讯 （通讯员徐泖 徐晔楠）南通通州区石港镇以基层“三整合”改革为主线，以优化运行流程和创新管理方式为切入点，全面整合服务资源，延伸服务触角，用好网格力量，形成线上线下联动、层级功能互补的便民服务体系，实现了“开放式办公、单窗口受理、一站式办结”，成为基层服务的“最优前台”，真正畅通了服务企业群众的“微循环”。

整合力量，激发提质增效强动能

立足精准服务，多维度整合服务资源，不断推进服务能级提升。一是全面赋权扩能。全面整合镇域范围内所有的服务资源，坚持“应进必进”、“能进则进”的原则，推动税务、公安、医保、水电气收费、智慧养老等与群众息息相关的200多个高频审批服务事项进驻大厅，设置了6个综合服务及6个专业事项的“6+6”模式受理窗口。科学设计审批服务事项标准化流程，细化综合服务指南，变“分散办理”为“集中办理”，真正实现企业群众“只进一扇门、办成所有事”。二是组建全科队伍。采取内部调剂、购买服务等方式配齐配强一支30人的服务队伍。人员统一管理、统一督办、统一考核，打造一支真正属于为民服务中心“自己”的队伍，将为民服务由“散”变“整”，实现工作人员从“专科”到“全科”的转变。三是规范窗口管理。定期采取集中业务培训、业务技能比拼等形式，全方位提升窗口服务人员综合素质，不断满足服务需求。制定窗口考核办法，建立 “好差评”评议、考核末位淘汰等管理机制，彻底解决了原先进驻窗口工作人员管不住、管不好等问题，强化正向引领，促进效能提升。

延伸触角，打造服务便民新模式

持续创新服务模式，全力实现办事只到“一窗口”、只上“一张网”、只走“一公里”。一是“前台+后台”，实现办事只到“一窗口”。构建“前台+后台”的工作机制，将并行分设的办事窗口整合为综合窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，实现一窗通办、窗窗可办，将人力资源的优势发挥到最大。二是“线上+线下”，实现服务只需“一张网”。以“互联网+政务服务”为导向，积极推进“不见面审批”改革，依托“江苏政务服务网”、“南通市县一体化平台”，打破“数据孤岛”，实现数据联动共享。推进政务服务线上线下深度融合，实现90%事项网上办理，极大地提高了办事效率。三是“镇级+村级”，实现办事只走“一公里”。加快推进村级便民服务中心标准化建设，建立“1+15”镇村联动的为民服务体系。各村（社区）可直接受理社保、计生、民政等事项，形成镇村纵向联动、业务闭环的便民服务模式，实现服务到村头，群众办事只走“一公里”。今年上半年，共受理各类便民服务事项6541件，即时办结事项占比达99%，一般事项办结时间平均缩短50%以上，事件办结率达100%。

网格聚能，跑出助企便民加速度

借力“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，实现企业和群众办事“少跑腿、不跑腿”的目标，打通助企便民的神经末梢。一是发挥网格员“前哨作用”。网格员们在走街串巷、扫楼入户时精准对接群众需求，根据“民情菜单”分级响应，分派办理，做到“大事全网联动，小事一格解决”，让服务无处不在，切实提升便民服务高效化水平。二是创新“网格长帮您办”模式。全镇60名网格长化身“接单员”和“服务员”，搭建家门口的“服务圈”，主动接单、靠前服务。网格长在日常走访过程中直接接受群众的代办委托到为民服务中心办理事项，办结后将审批材料反馈到委托人手中，真正做到服务窗口前置，服务力量前移。三是选派企业“微管家”。成立助企服务小分队，为企业提供管家式的上门服务和问题协调，积极对接区行政审批局，重点项目提前介入、无偿代办，全程跟进项目进度，助推重大项目早开工、早投产、早见效，为企业发展保驾护航。