中国江苏网讯 （通讯员徐泖 朱莎）近年来，南通市通州区深入贯彻落实中央及省、市关于整合基层审批服务执法力量和推进行政执法权限、力量向基层延伸、下沉的决定，以规范基层综合行政执法行为为重点，以提高基层综合行政执法能力为关键，以“十个坚持”为抓手，不断强化区镇联动，形成资源共享、信息互通、协作通畅的工作格局，不断提高镇（街道）综合行政执法的执法效率和执法能力。

一是坚持党的统一领导。旗帜鲜明要求各镇街综合行政执法队伍始终坚持党的统一领导，服从区委、区政府统一指挥和调度。对使用综合执法力量从事非行政执法工作的，必须履行相关手续，经批准后方可使用。

二是坚持区镇协同管理。下沉镇街的城市建设管理执法人员，日常管理和行政执法工作由各镇街负责，统一参加各镇街中层竞岗。区综合行政执法局负责业务指导培训。

三是坚持人员定期交流使用。根据综合行政执法人员状况及执法队伍建设发展需要，每隔三年，区综合行政执法局会同各镇街研究协商人员交流使用事宜，不断优化执法队伍结构，保持执法队伍活力，提升综合执法水平。

四是坚持定期教育培训。定期针对综合行政执法中遇到的重点、难点，制定详细的培训计划。通过月度网络法律考试、季度案卷评查、半年度集中培训等多种教育、培训形式，不断提高基层执法人员执法办案能力依法行政水平。

五是坚持定期案件会办。持续加大对各镇街行政执法办案的指导和监督，建立案件定期会办制度。通过上门指导、定期会商、集中办理等形式，与各镇街共同研究、解决案件办理过程中遇到的问题，确保案件办理质量。

六是坚持行政执法规范。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。统一综合行政执法文书格式和执法办案程序，注重执法与服务相结合，全面提升执法软硬件水平和实力。坚决摒弃随意检查、多重检查、重复执法等行为，坚决避免人情监管、选择执法、执法不公、暗箱操作等现象。

七是坚持标准化场所建设。按照标准化建设标准要求，各镇街均统一设置了办公场所，包括办公室、会议室、案件处理室、值班室、物品存储室、停车场等，并设有阅览室、活动室等活动场所。此外，部分镇街还配备了行政执法案卷（档案）室、行政处罚听证室等，以更好地满足综合行政执法工作需要。

八是坚持统一装备和着装。各镇街根据执法工作需要，配备了喷涂统一的标志、标识的执法车辆和对讲机、执法记录仪、摄像机等常规执法装备以及一定数量的防护装备。明确镇街执法人员在执法时，穿着统一的制式服装，佩戴统一的标志标识，并按规定佩戴帽徽、肩章、领花、臂章、胸徽、胸号等标志标识。

九是坚持责任承担双重。按照相对集中处罚权改革要求，明确各镇街综合行政执法局以本镇街名义开展综合行政执法工作。区综合行政执法局加强对各镇街综合行政执法工作的指导和监督，确保行政执法行为合法、规范。

十是坚持绩效考核双向。建立健全镇街综合行政执法考评机制，各镇街负责对所属综合行政执法局执法人员工作情况进行考核，并将考核结果作为个人年度等级评定的重要依据。区综合行政执法局负责对各镇街综合行政执法工作开展情况进行考评，并将考评结果纳入镇街法治建设考核。