江苏经济报记者 张韩虹 朱梦笛

通讯员 张长斌 贾丽敏

“财政‘活水’为中小微企业‘解渴’，让我们增强做强做大的信心！”江苏鼎源食品机械制造有限公司总经理王干江近日在微信朋友圈发布了这样一句感叹。随后，不少中小企业负责人纷纷给这条动态点赞。为何一条朋友圈能引起了如此多创业者的关注？其实，在盱眙，类似现象并非是个例。记者了解到，从2019年起，盱眙县财政局针对企业发展痛点，大力培育创新型中小企业，从政策导向入手，制定了相应的政策兑现指南，出台了《盱眙县财政局“财政进企业，服务解难题”活动方案》，作为党组书记“党建项目”，培育了一批具有行业影响力的创新型中小企业，有力推动制造业转型升级，为盱眙县高质量发展行稳致远提供有力支撑。

金融活水，让初创企业做大做强

9月上旬，江苏鼎源食品机械制造有限公司厂房内，工作人员正在进行组装作业，现场机器满负荷运转，生产线上一片热火朝天景象。很难想象这家新成立的企业， 从生产食品包装设备起家，仅花费6年时间，就实现了从“小作坊”到“国家高新技术企业”的蜕变，不仅具有自主核心技术，企业员工也从2人增长至60人，2022年产值规模已突破了3000万元。

提起企业发展过程中遇到的重重困难，王干江忍不住感叹：“没有财政部门全周期的帮扶，哪有如今的发展。”2017年初，在外省漂泊十多年的王干江带着订单回到故乡创业。相对于普通机床，食品机械的生产不仅要有技术，还需要全新的成套设备。且初创微型企业，生产规模小，加上同期还有几个订单也在运行，资金成了企业发展的拦路虎。了解到企业的发展趋势以及发展需求，盱眙县财政局工作人员主动上门帮扶，从人才、资金、技术方面入手，把企业“扶上马”，企业当年就实现了盈利。

很快，伴随着企业订单增加，原本租用的厂房已无法满足鼎源食品机械的生产需求，急需扩大生产规模，了解到附近有闲置厂房，王干江心动不已。然而，彼时企业面临回款不畅、资金紧张等突出困难，1300万元的转让资金让他犯了难，正当王干江一筹莫展时，财政局再次伸出援助之手，通过“信用背书”和盘活低效闲置土地厂房等方式对企业予以扶持，纾解企业融资难问题。

不负众望，拥有了自己的厂房后，企业发展更加快速，即使疫情期间，订单量不减反增，同时二号生产车间也拔地而起。借助发展机遇，鼎源食品机械加大技术研发，每年坚持将销售收入的10%以上作为研发资金，目前已拥有实用专利17项，今年企业又申报了6项实用专利以及1项发明专利。去年10月份，鼎源食品机 械通过国家高新技术企业审核。

其实，鼎源食品机械只是盱眙精准帮扶、支持初创微型企业成长壮大的一个缩影。该局负责人介绍，近年来盱眙出台一系列助企纾困政策，鼓励小微企业壮大规模， 不仅发放惠企“红包”，鼓励企业做强做大。为引导企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，盱眙安排财政专项资金，精准“滴灌”，让企业驶入发展快车道。

扶上马再送一程，助力稳步爬坡过坎

与鼎源食品机械制造有同样成长经历的还有江苏金海液压有限责任公司，不同的是金海液压是从上海整体搬迁至盱眙的。作为彼时当地招商引资的重点项目，企业在落户初期也受到了财政部门的细心呵护。然而，人生地不熟的环境，还是令企业负责人忐忑。“当时心里也没底，好在财政部门工作人员非常专业，给我们提供了企业发展所需要的人才、资本、市场、管理、环境和政策保障等要素。”江苏金海液压有限责任公司总经理金根荣回忆。

“我们的创新产品就在这里试点成功，并很快打开了市场的突破口。”金根荣的寥寥几语，道出了公司落户盱眙无悔的选择。原来在财政部门的资源搭建、引荐下，江苏金海液压有限责任公司很快打好了创业基础，站稳了脚跟，并以液压元件自主创新设计和高品质精密制造为关键环节，突破了国产液压件瓶颈，其生产的液压阀门技术不仅可以应用于多个场景，还显著提升了国产液压元件的效率，打破了市场垄断。

然而，创新型企业也面临用工危机。不同于其他企业，金海液压招聘的岗位对工人有一定的技能要求，加之由于订单量大且时间紧张，招聘公告发布多日也见不到合适的工人，金根荣急得团团转。正当他一筹莫展时，盱眙财政部门及时出面帮忙协调。“了解了我们的需求后，财政工作人员赶紧帮我们对接总工会、经信委和人社局，并与当地技工学院对接，组织了近60名技术工前来企业，我们立马就招了其中的20人，缓解了我们最头疼的难题。”金根荣感慨道。

“相较于苏南，盱眙本地工业基础较为薄弱，近几年，我们通过招商引资、吸引民间资本，正逐步做大工业经济。在实际过程中，为了帮扶企业，我们不仅在企业创业初期‘扶上马’，还在发展过程中‘送一程’，积极为企业与有关部门进行协调对接。”该局负责人介绍，针对企业用工难题，财政部门一方面通过指导、帮助企业采用多渠道发布招工信息，另一方面促进企业与技师学院对接，实行“订单式”人才培养，由学校按照企业实际要求对人才进行培训，从长远角度解决企业用工难题。

全周期服务，护航企业行稳致远

此起彼伏的机械敲击声，成千上万只排列有序的打火机，机器包揽“粗活”“细活”，“数字大脑”监测全流程生产……走进盱眙工业园区的江苏新海电子制造有限公司车间，这家已近20年的老企业，也插上了智能化“翅膀”，繁忙的生产线上原本人头攒动的工作场景不复存在，而每道生产工序中都能看到自动化设备的身影。

2005年，不少浙商带着资本和阅历经验来到盱眙落户创业。江苏新海电子制造有限公司就是在此背景下成立的，主要生产、销售各类打火机、点火枪、相关电器配件、电子元件、塑料制品等产品。提起当年落户的原因，新海电子总经理龚武强透露：“当时了解到这里的政策，团队也曾到周边几个城市考察，但最终选择落地盱眙，不仅是因为盱眙的区位优势明显，更重要的是创新创业生态体系十分健全，特别是财政方面的支持。”

龚武强拿起手边的一个打火机娓娓道来：“这小小的打火机里隐藏着多个发明专利，从加气到调试火焰再到装配，每一道工序我们都进行了自主研发。而通过不断地技术研发，企业获得了奖补资金，推动了后续更多的创新。他坦言，近年来，虽然财政给予的技改奖补资金相对企业投入的高额研发资金只是一个零头，但政府奖励的真金白银对企业自主创新是无限的动力。为此，在奔涌而来的数字时代，他们企业也进行了智能化改造和数字化转型，从而赢得市场的主动权，促进了当地经济发展。

该局负责人说，为了鼓励企业实施技术改造，盱眙财政针对需要支持的重点项目和领域，对企业技改扩能项目年内生产性新设备总投入500万—1000万元、 1000万—3000万元、3000万元以上的，投产达效后分别按照新设备投资额的5%、8%、10%予以补助。截至目前，已为60多家企业争取到上级和 县本级扶持资金1.6亿元。

“得益于全周期服务体系，新海电子一路走来，平平稳稳。虽有些小遗憾，如半个月前由于市场原因，新海电子的喷雾器销售受到影响，但企业积极寻求转型，开拓新市场，也找到了新的发展目标，正着手跨领域转型发展医药产业，”龚武强说。