江苏近日印发的《关于全省开发区深化“放管服”改革的实施意见》，从持续加大放权力度、推进行政审批制度改革、加强和规范事中事后监管、促进政务服务便利化4个方面，提出20条改革举措。这是去年6月江苏出台在自贸试验区深化“放管服”的实施意见后，再一次聚焦开放载体，明确“放管服”任务。

在持续加大放权力度方面，分类分层推动赋权，实施全链精准赋权，完善清单管理制度，建立赋权评估机制；在推进行政审批制度改革方面，进一步放宽市场准入，实施“证照分离”改革，优化开办企业流程，提升企业注销便利度，推进工程建设项目审批制度改革，持续推行区域评估，推行告知承诺制；在加强和规范事中事后监管方面，强化审管联动机制，深入推进“互联网+监管”，提升信用监管效能，深化综合行政执法；在促进政务服务便利化方面，提升“不见面审批”能力，持续推进“一网通办”，全面推进“一件事”改革，推动更多事项集成办理，建立帮办代办服务制度。例如，实现2个工作日内完成企业开办常态化；对于适用一般程序注销的企业，2021年6月底前将承诺办结时间压缩至法定期限的60%；聚焦市场准入和投资建设领域的行政审批事项，在“减环节、减材料、减时间”上持续发力，实现承诺时限比法定时限提速60%、审批材料压减30%以上。

《实施意见》鼓励加大改革力度，积极探索试点。例如，推动赋权的过程中，除了全面推开省级开发区行使县级经济管理权限，对发展效益高、办件体量大的省级开发区，可探索赋予其设区市经济管理权限；支持有条件的开发区借鉴利用自贸试验区改革经验，推动相关领域省级经济管理权限下放。实施“证照分离”改革过程中，鼓励开发区所在设区市加大改革力度，对更多“优化审批服务事项”采取“告知承诺”的改革方式，进一步降低“准营”门槛；积极探索行业综合许可证改革，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张许可证，做到“一证准营”、跨地互认通用。（徐冠英）