“先有浒墅关、后有苏州城”，苏州浒墅关地区历史文化底蕴深厚，穿境而过的京杭运河滋养了千年古镇的繁华。现今，浒墅关地处长江三角洲经济圈、苏锡常经济带接合部，是国家级经开区、苏州高新区北部“新门户”。

5月5日，浒墅关举办“奋起直追 大步进位”誓师大会暨浒墅关一体化发展运行启动仪式，意味着浒墅关经开区与浒墅关镇正式迈入一体化管理、一盘棋谋划的发展新阶段。

“一体化，是浒墅关实现高质量发展走在前列的一次重大机遇，亦是苏州高新区挺进全国高新区‘第一方阵’的重要抓手。”苏州高新区党工委副书记、虎丘区区长毛伟表示，站上新的历史起点，浒墅关要时刻保持忧患、危机意识，力争到2025年走在苏州国家经开区前列，到2030年走在全国经开区前列。

一体化，加出发展新优势

从高空俯瞰浒墅关地区，京杭运河穿城而过，运河以东为浒墅关镇，运河以西是浒墅关经济技术开发区。在过去数十年发展中，隔河相望的两地抢抓机遇，实现了跨越式发展。

浒墅关原名浒墅，明景泰元年，户部设浒墅钞关于镇运河畔，使之成为当时全国七大钞关之一，浒墅关名声始播，成为“吴中第一大镇”，浒墅关地名也沿用至今。

在以水运为主要交通方式的时代，运河成为黄金水道和经济命脉，让处在关口的浒墅关迎来了大发展。1949年之前，浒墅关已有50余家企业。1986年，浒墅关镇被列为我省首批29个对外开放的工业卫星镇之一。

浒墅关经开区于1992年启动开发建设，次年被批准为省级经济开发区。2002年抓住苏州高新区“北扩西进、二次创业”的战略机遇，在随后的五年时间内，创下了地区生产总值、工业总产值、财政收入年均55%、50%、70%的增长速度。2013年，浒墅关经开区升格为国家级经济技术开发区。

一体化布局让京杭运河从分界线变为联结带，让浒墅关地区叠加优势明显。眼下，浒墅关经开区（镇）辖区拥有8家纳税超亿元企业，5家上市企业，374家规上企业，157家国家高新技术企业。拥有永旺、宜家、迪卡侬、Costco四大国际商业载体。除京杭运河，穿城而过的还有轨交3号线、6号线。2019年，浒墅关地区完成规上工业总产值488亿元，法国生物梅里埃、怡道生物等10个重大项目先后落地。

补短板，形成“1+1﹥2”合力

“1+1=2”的叠加优势一目了然，但要实现“1+1﹥2”的化学反应，关键是要直面现实破瓶颈、补短板。

“随着外部竞争的加剧及地区资源分散、发展空间受限等多重因素影响，浒墅关的发展速度有所放缓。”苏州高新区管委会副主任、虎丘区副区长、浒墅关经开区党工委副书记周晓春介绍，浒墅关经开区近几年在国家级经开区评价考核以及市、区两级高质量综合考核中排名并不靠前，经济总量偏小、产业层次偏低、创新能力偏弱、城市形象偏差、体制机制僵化等问题凸显。

周晓春认为，实施浒墅关一体化发展体制改革，是促进浒墅关整体联动发展的重大举措，是浒墅关实现“凤凰涅磐”的最大机遇。前一阶段，浒墅关利用100天时间，充分整合资源，优化机构设置，理顺部门职责。

根据《苏州高新区党工委、管委会关于苏州浒墅关经济技术开发区和浒墅关镇实行一体化管理有关事项的通知》，在管理体制上，浒墅关经开区和浒墅关镇实行两块牌子、一套班子，统筹区域一体化开发、建设、管理等各项工作，进一步完善勇于改革、善于创新的运行机制；在机构设置上，综合设置11个职能机构。

“下一步，要真正形成‘1+1>2’合力，还要对标一流国家经开区，整合资源、增强效能，既发挥开发区管委会体制灵活高效的优势，最大限度地做好招商引资、产业集聚等主责主业，又进一步提升公共服务与社会治理能力，加快构建精简高效的一体化管理机制。”周晓春说。

抓机遇，续写新时代新篇章

回望历史，浒墅关人披荆斩棘，经受住一次又一次考验，取得一个又一个成绩。审视当下，国际形势复杂多变、区域竞争日趋激烈，浒墅关人必须在作风的优化、机制的重塑中实现“凤凰涅槃”“华丽转身”，续写浒墅关新时代新篇章。

启动仪式现场，圣晖总部项目、新型疫苗产业化基地项目、多肽创新药产业化基地项目、昊帆生物总部项目、科玛化妆品二期项目、新型体外诊断产品项目、美国医药研发外包项目等总投资近640亿元的10个重大项目完成签约，涉及生物医药、绿色发展、文化旅游等多个领域，成为新阶段浒墅关发展的强大动力。

前不久，开市客（苏州）贸易有限公司以14254.3万元的总价拍下了位于浒墅关的苏地2020-WG-20号地块，成为继上海以后中国大陆的第二家 Costco。Costco是世界500强企业，也是全球第二大零售商，总部位于美国西雅图。开市客（苏州）贸易有限公司于今年1月成立，未来将在浒墅关建成建筑面积5万多平方米的大型会员制仓储式超市。值得关注的是，这一地块周边已集聚日本永旺梦乐城、瑞典宜家、法国迪卡侬等国际商超。

浒墅关是制造业重地，传统制造业占比较高，转型升级任务繁重。融合发展后，版图扩大一倍，且商业、旅游、文化、交通资源更加丰富。基于此，浒墅关人思路明确，实施一体化发展就是按照高质量发展的新要求，在优势互补中提升城市能级。未来，浒墅关将进一步突出提质增效，打造产业发展的新高地；完善空间规划，加快构建城市发展的新格局；优化体制机制，进一步激发干事创业的新活力。在一股劲冲刺、一条心攻坚中实现大步进位新跨越，再现“江南要冲地”历史雄风。