加强消费环境建设，是增强消费信心、促进消费经济增长的实际需求。“稳步提高消费能力，改善消费环境，让居民能消费、愿消费，以促进民生改善和经济发 展。”今年政府工作报告在部署2021年重点工作中强调。为进一步加强放心消费创建，营造安全放心消费环境，3月9日，江苏省放心消费创建活动办公室、省 市场监管局召开新闻发布会，专题通报2020年度江苏省消费环境建设情况，并介绍了今年的工作重点。

线下实体店退货不再难

商场里的物品琳琅满目，消费者一不小心就“冲动消费”，东西买回来却无处可用，后悔了怎么办？去年，省市场监管局联合省消保委制定出台《江苏省线下实体店 无理由退货指引》，将无理由退货从线上向线下延伸，让线下购物也享有“后悔权”。省放心消费创建办公室在新修订的《江苏省放心消费创建先进示范单位认定管 理办法》中，明确要求争创省级放心消费活动先进示范单位的企业必须参加线下无理退货承诺，要求所有参加线下无理由退货承诺的单位必须在醒目位置摆放统一制 定的无理由退货标识。2020年，全省参加线下七天无理退货承诺的商户共计有84265家，退货36123件，折合金额1674.9万元。

据省市场监管局网监处处长薛荣刚介绍，今年将全面落实《江苏省线下实体店无理由退货指引（试行）》，指导各地全域推进线下购物无理由退货工作，指导各设区 市和龙头企业学习和借鉴苏州经验，成立先行赔付基金。推进“长三角实体店异地异店退换货联盟”发展。“引导我省大型企业积极参加‘长三角实体店异地异店退 换货联盟’，实行跨区域异地异店退换货制度，2021年江苏参加联盟的企业达到20家以上。”

薛荣刚透露，今年将启动新一轮放心消费创建活动，深入开展2021年度全省放心消费创建先进、示范单位申报、培育、考核工作，突出食品药品、交通运输和汽 车维修、住宅装饰装修、信息消费、教育培训、文化旅游等重点行业和新消费领域放心消费创建，培育50条放心消费示范街区、400个左右省级放心消费示范企 业（单位）和行业。

恼人的骚扰电话有治了

骚扰电话如同揭不去的“牛皮癣”。如何实现根治，怎样斩断隐在电话后的利益链？

“整治骚扰电话，要综合采用法律、行政、经济和技术等多种手段，加强源头治理，健全法规制度保障，规范重点行业商业营销行为，打击非法获取个人信息等，才 能合力斩断骚扰电话利益链。”省通信管理局信息通信管理处二级调研员许晓波介绍，在行业管理上，强化通信资源和用户管理工作，严控 “95”“96”“106”等号码等资源的接入；加强技术手段管理，严格落实主叫鉴权，进一步提升骚扰电话监测和拦截能力；大力推广谢绝来电平台，严把行 业管理关口。在推进社会综合整治上，联合省市场监管、住建、银保监等12个部门定期召开综合整治联席工作会，定期将违规催收、贷款理财、地产推销、股票推 荐等骚扰电话违规线索向各行业条口移交。

去年，省通信管理局共下发6次责令整改通知书，约谈3家呼叫中心企业，行政处罚1家呼叫中心企业，倒查关停各类固话、手机号码41.8万个，骚扰电话有效 投诉及时处置率达到99.2%。针对新型网络诈骗手段，建立基于大数据能力的防范打击通讯信息诈骗二期系统。2020年累计处置涉案号码9766个、疑似 诈骗号码236万余个，拦截诈骗电话呼叫34.2亿次、诈骗短信1.21亿条、诈骗域名或网址17.15万个，关闭诈骗微信、QQ账号3.24万个。

精装修房不能再有“猫腻”

近几年，土地成本急速上升，为了维护房地产市场的稳定，“限房价”已成主流，改善“居住品质”的“装修”已然成为开发商盈利的新突破点。但是，一些不良的房地产企业以次充好，偷工减料，让“精装修”变“惊装修”，导致成品住房市场群体性维权事件频发。

为了缓解这一矛盾，省住建厅联合省市场监管局出台发布《住宅装饰装修质量标准》、起草《江苏省商品房（成品住房）买卖合同（预售）》示范文本，并在全省住 宅装修企业施行推广。同时，组织省内业内专家从合同、设计、验收、环保、绿植多方面入手，开展《住宅装修指南》编写工作。

“对《江苏省商品房（成品住房）买卖合同（预售）》中涉及成品住房装饰装修内容部分，我们在听取了房地产开发商、装饰装修企业、法律学者等行业内专家的意 见后，进行了多次较大修改，去年12月正式对社会发布。”省住建厅装饰装修发展中心主任高枫说，合同中首次将成品住房中装饰装修价格和装饰装修及相关设备 标识、装饰装修项目明细表做出了明确规定。合同示范文本的发布将对成品住房市场起到一定规范作用。

破解“最后一公里”投递难题

末端投递是快递业服务链条的最后一环，也是网购消费者体验最直接、感受最直观的环节。如何破解江苏快递末端投递难题？

省邮政管理局市场监管处处长杨月新介绍说，城市主要通过建设城市快递末端公共服务站、布放智能快件箱、推进标准化网点改造、推进快递标杆网点建设等举措加 以解决。目前，全省已建成城市快递末端公共服务站8709个，新增3686个；建成或使用的智能快件箱3.8万组，快件箱投率达13%；主要品牌快递企业 城区标准化网点5689个，自营网点标准化率99.93%。农村主要通过加快快递进村，推进城乡快递服务均衡化。目前，全省已建成村级快递服务点 12563个，快递服务覆盖14732个行政村，邮政、顺丰建制村快件直投率100%。中通、圆通、韵达、申通、百世等5个主要品牌建制村整体直投率 80.36%。

数据显示，2020年全省快递服务企业业务量累计完成69.8亿件，同比增长21.5%；业务收入累计完成708.9亿元，同比增长14.5%。全省共受理处理消费者有效申诉1970件，比上年同期下降45.6%，为消费者挽回经济损失716.9万元。

江苏经济报记者 朱梦笛 通讯员 方 方