供图：视觉中国

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今年以来，全球央行数字货币竞赛加速，其中，数字人民币显然成为领跑者。8月14日，商务部官网发布《关于印发全面深化服务贸易创新发展试点总体方案的通知》（以下简称《通知》），正式公布了数字人民币试点地区——先行在深圳、苏州、雄安新区、成都及未来的冬奥场景进行内部封闭试点测试。这四个地区，分别位于粤港澳大湾区、长三角、京津冀及中西部。

随着数字人民币试点测试有力有序推进，数字人民币已在路上。如果顺利的话，北京2022年冬奥会上或许能“一睹芳容”。

试点“花落”苏州非偶然

《通知》发布后，一时间关于数字人民币有北京、天津、上海等28个试点的消息充满网络。事实上，这些是全面深化服务贸易创新发展试点。目前数字人民币试点仍是“4+1”，并没有变化。但是这也从一个侧面反映出，社会各界对于数字人民币的关注度之高。

事实上，苏州入选试点早有端倪。2019年3月，央行数字货币研究所联合苏州市有关单位在苏州设立长三角金融科技有限公司，法定代表人为央行数字货币研究所副所长狄刚。同年11月份，该公司发布2019年招聘信息，主要招聘区块链、大数据研发等人才。

今年5月份，苏州市相城区获批江苏省区块链产业发展集聚区，这是江苏省目前唯一一个区块链产业发展集聚区。8月10日，相城区政府与华为达成合作，将在科技金融、数字货币等领域打造一批区块链技术的示范应用。不仅如此，相城区还推出了一系列区块链产业聚集发展扶持政策。

数字人民币试点“花落”苏州，离不开苏州金融业发展的良好态势。伴随着苏州经济的发展，苏州金融业也呈现出快速发展之势。苏州市统计局公布的数据显示，截至2019年末，苏州金融机构总数875家，人民币贷款首次突破3万亿元，成为全国首个人民币贷款超过3万亿元的地级市。在资本市场，苏州上市企业数量也位居全国前列。

先进制造业、生物医药、新一代信息技术等高新技术企业在苏州的茁壮成长，也为苏州拓展金融科技提供了基础。近年来，各家商业银行纷纷将最新的金融科技业务首先应用于苏州地区。正如苏州市地方金融监管局人士所言，苏州金融科技产业发展势头良好，技术、业务模式的创新在不断加速，传统银行机构也纷纷在苏州设立金融科技子公司，加大对金融科技产业的扶持力度，成为提质增效增添新动能的关键。

8月14日，苏州金融科技创新监管试点首批创新应用公示正式亮相。据悉，苏州市将积极探索金融科技创新监管试点与国家数字征信试验区协同推进，争创数字转型、智能升级、融合创新的新经济示范区。记者从人民银行苏州市中心支行获悉，下一步，苏州将进一步加大金融科技创新监管各项技术的研究，探索建立更成熟的基于区块链、大数据、人工智能的监管方法和工具。

“抢跑”为争金融话语权

在区块链技术快速发展的前提下，今年我国数字货币研发进程也进入提速状态。

今年1月份，央行表示，法定数字货币顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作已于2019年底基本完成。4月3日，2020年全国货币金银和安全保卫工作电视电话会议提出，要坚定不移推进法定数字货币研发工作。紧接着一周后，也就是在今年一季度金融统计数据发布会上，央行办公厅主任周学东表示，将按照计划有序推进数字货币，数字经济可能成为新的经济发展亮点，对数字货币的研发要求也会越来越高。8月3日，央行召开2020年下半年工作电视会议，再次提到法定数字货币封闭试点顺利启动，下半年将积极稳妥推进法定数字货币研发。

数字货币研发，不仅仅我国关注。2019年6月，Facebook发布加密货币Libra，其储备篮子包括美元、欧元、日元、英镑和新加坡元。据最新数据，目前Facebook全球月活用户数已超过27亿。

在央行数字货币研究所所长穆长春看来，没有哪一种数字货币像Libra这样，能够引起整个货币和金融世界的紧张。事实上，Libra对全球央行研发数字货币的进程产生深刻影响，加速了全球各国央行数字货币布局的脚步。

早在2019年10月，中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆就曾公开表示，中国人民银行对于DC/EP的研究已经有五六年，很可能是全球第一个推出数字货币的央行。

在现行的货币体系中，人民币早已于2016年10月1日被纳入特别提款权(SDR)篮子货币。而在Libra的储备篮子里，尚未将人民币纳入。

货币话语权，事关支付体系。在美国众议院对Libra项目举行听证会时，Libra项目负责人马库斯在听证会上公开承认，Libra将与支付宝和微信支付竞争。北京大学国际发展研究院经济学教授沈艳认为，此举意味着现在中美之间除了贸易摩擦外，在数字货币上的战争也已不可避免地打响了。

何时推出尚无时间表

对于数字人民币的使用，目前较多的一种说法是M0（流通中的现金）替代，而非取代所有的人民币。数字人民币是人民币的数字化，是一种形态上的变化，依然是法定货币，不能拒收。

不使用现金，已经成为很多城市居民的常态。消费者也更习惯了使用支付宝、微信等扫描二维码付款这一方式。央行数据显示，自2015年末至2019年末，银行业移动支付笔数增长6.3倍，非银支付机构网络支付笔数增长7.76倍，从821.45亿笔增至7199.98亿笔，金额从49.48万亿元增至249.88万亿元。增长的背后，是银行业和第三方支付的移动支付业务高速发展。与之相对的，是纸币使用频率的日渐减少。

相比于支付宝、微信需要绑定银行卡，数字货币无需绑定任何银行账户，无需网络。在穆长春描绘的使用场景中，只要两部具有DC/EP数字钱包的手机互相碰一碰，就能完成支付。

更多的应用场景也在设想中。沈艳说，除了已经建立起来的数字票据交易平台外，还有众多新的应用场景，比如政府部门可以通过数字人民币解决专项补贴款如何发放、跨行如何调款、扶贫资金如何定向使用等难题。

至于数字货币何时正式落地发行，目前尚无准确答案。央行行长易纲曾表示，目前的试点测试，还只是研发过程中的常规性工作，何时正式推出尚没有时间表。他表示，数字货币的真正投放使用，需要检验理论可靠性、系统稳定性、功能可用性、流程便捷性、场景适用性和风险可控性，还要满足反洗钱、反恐融资、反避税等监管要求，要经过一系列研究、测试、评估和风险防范等。记者 洪 叶 赵伟莉