连日来，“红灯停表”如一股暖流在江苏快速奔涌。
7月31日，苏州市公安局联合美团正式上线全国首创外卖骑手“红灯停表”暖心服务，首批覆盖1100个路口；8月17日，无锡交管部门联合美团宣布“红灯停表”全城落地，覆盖全市4253个信号灯路口；8月18日，南京公安联合淘宝闪购上线“等灯不计时”机制，覆盖秦淮区、江宁区全部淘宝闪购骑士。
从苏州首发，到无锡跟进、南京入列，不到三周。如此迅速不禁让人感叹：为何是江苏跑出了这个“全国首创”的加速度？
基层治理的精细化程度，往往与经济发展水平密切相关。“红灯停表”率先落地江苏，并非偶然。
“红灯停表”的实现，关键在于两部分核心数据的互通，一是骑手的实时位置轨迹信号，二是所在路口的实时红绿灯灯态数据。正是公安交通管理部门向外卖平台开放实时红绿灯、路况数据，平台才能够结合骑手精准位置轨迹、行驶方向，实时判定等灯状态，实现“停车即计时、绿灯再通行”全自动化。
开放的前提，与城市“车路云一体化”和交通信号联网平台的长期建设密切相关。例如，无锡此次之所以成为首个“红灯停表”全市域覆盖的城市，正是得益于其率先将约1674平方公里、约5000公里道路纳入“车路云一体化”覆盖范围。
什么是“车路云一体化”？简单来说，就是“聪明的车”配上“智慧的路”，再装上“强大的云”，有利于提高通行效率、提升交通安全。这一体系要真正跑起来，需要在路侧配备摄像头、毫米波雷达、通信设备等感知设施，并建设能够汇集、处理海量交通数据的云控平台。每一根杆件、每一套设备、每一次数据交互，都离不开真金白银的持续投入。
记者注意到，早在2024年，江苏就有三座城市入选智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市，正是今年率先实行“红灯停表”实践的南京、苏州、无锡。如今，试点已经全面开花。目前，江苏已全面建成“车路云”协同化感知网络，率先打造省级公路网“一平台”管理模式，整合35万余套路面感知终端，构建“云端大脑+路侧终端+车载终端”三级联动体系，高速公路全部建成L2级及以上智慧公路，国省干线公路智能化升级率达80%。这样的“大手笔”，在全国范围内也不多见。
这些，离不开经济大省的实力支撑。过去三年，江苏省的地区生产总值连续跨越两个万亿元台阶，一般公共预算支出维持在1.5万亿元以上的高位。正是这份经济实力积蓄的“硬底气”，为各项民生与基础设施投入提供了坚实的保障。
当然，经济实力是物质基础，把“钱”转化成“数”、用“数”赋能于“治”需要更多功夫。交管部门向网络餐饮平台开放数据，前提是数据安全得到保证。从这一层面来讲，正是经济实力“遇上”了数据治理能力，交管部门的红绿灯数据才能安全、高效地流向平台，“红灯停表”才得以从技术构想变成骑手们的真实体验。
（二）
“实力”决定了“能不能”，那么“温度”决定着“想不想”。落地“红灯停表”，是从机制上提升交通安全，更是城市对骑手这一就业群体的温情守护。
江苏是用工大省，新就业群体数量庞大。据统计，
全省新就业形态劳动者达1000多万人，其中与群众日常生活密切相关的货车司机、网约车司机、快递员、网约配送员、网络主播等活跃新就业群体共160余万人。他们是城市经济发展的毛细血管，也是江苏一直以来呵护的对象。
回溯过往实践，早在探索“红灯停表”前，江苏就聚焦外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业群体，开展了一系列从基础保障到深度治理的创新实践。
例如，针对新就业形态劳动关系模糊、工伤认定难这一痛点，江苏在全国率先开展新就业形态人员职业伤害保障试点。目前全省累计参保444.81万人，支付待遇14.25亿元，有效化解了参保平台企业从业人员的职业伤害风险。为让“流动的人”找到“温馨的家”，江苏还在全国率先成立省、市、县三级工联会，将分散在不同平台、不同合作商的司机和骑手“归口”服务管理。目前，全省县级以上新就业形态劳动者行业工会联合会达125家。
温情，还在更具象化的实践中。
围绕骑行安全，苏州2021年便携手美团推出全国骑手交通安全“灯塔计划”，数据互通治理后，骑手百万单事故率下降41%，头盔佩戴率升至98%。针对大型商圈“最后100米”配送痛点，南京公安交管联合淘宝闪购在新街口金鹰国际设立了“骑手友好中转站”，通过“接力送”有效缩短骑手在商场内绕行和等候时间。为解决骑手等新就业群体普遍面临的住房难题，常州更是在全国率先推出系统性住房保障方案，以市场价八折让外卖小哥“租得起、留得下”。
不只权益有保障，荣誉亦有位。今年，全省网约车司机、快递员等新就业群体中，就有多达30人获评江苏省劳动模范。
正是这种对新就业群体一以贯之的呵护，让“红灯停表”在江苏从技术探索走向理念落地。停的是计时器，暖的却是骑手们的心。正如“外卖诗人”王计兵所言，“红灯停表”解决了骑手长期以来对红灯的焦虑，是件足够让外卖小哥亢奋的事。
（三）
这次包揽“红灯停表”前三名的城市，在江苏全省GDP排行榜上一直紧密相连。此次争先抢后之态，再次印证了那句网络热梗——人人都想当“南哥”。
三座城市在经济、科技和产业领域的竞逐，由来已久。
先看一个时间线。
2011年，苏州成为江苏首个、全国第六个突破万亿元GDP的城市；2016年，南京GDP首次突破万亿元，成为江苏第二个、全国第十一个万亿城市；2017年，无锡GDP达1.05万亿元，成为江苏第三个、全国第十四个万亿城市。
如果说跻身“万亿俱乐部”是明着“追赶”，那在产业特色上错位发展则是暗暗“较劲”。
苏州，以外向型经济见长，吸引185家世界500强企业在此投资508个项目，成为外资竞相投资、持续加码的产业沃土。南京，以“创新名城”为目标，因地制宜加快发展新质生产力，坐拥34家全国重点实验室，连续两年在“自然指数-科研城市”中排名全球第五。无锡，名副其实的“物联网之都”，全市物联网企业已超3500家，其中60家国家级专精特新“小巨人”和83家上市企业，5000亿元的物联网产业规模里跳动着数字经济的强韧脉动。
正因人人都想当“南哥”，共同成就“苏大强”。各个城市争相营造最佳营商环境，吸引海内外奋斗者用脚投票。2019—2023年，江苏已连续5年获评“营商环境最佳口碑省份”，如今，全省经营主体总量超过1400万户。无论是世界500强企业的持续加码，还是中小微企业的蓬勃生长，江苏各地一直在为每一类经营主体提供生长的土壤。
很大程度上，江苏对经营主体的包容与对外卖小哥等新就业群体的呵护是一致的——都把“人”放在发展的中心位置。从这一角度而言，三城争相落地“红灯停表”的态势，正是江苏经济活力的缩影。正因为有这种你追我赶的“尖子生”效应，好经验、好模式才得以在省内快速复制、迭代，最终让“红灯停表”从苏州的路口，不到三周就燎原至无锡、南京。
眼下，“红灯停表”的经验已经走出江苏，在全国多个城市落地生根，成为一个可复制、可推广的城市基层治理有效范本。这场探索已然指向了一条“技术向上、治理向善”的路径，也照见了经济发展与民生温度的同频共振。
新华日报·交汇点记者 苑青青
