编者按：近期，《徐州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布。为深入解读规划蓝图、凝聚社会共识，徐州市发改委联合新华日报·交汇点新闻推出《交汇新声·徐州“十五五”蓝图对话》系列报道，邀请重磅专家，围绕科技创新、产业升级、区域协调、文化教育等核心议题，为徐州未来发展建言献策。本期对话东南大学经济管理学院教授仲伟俊。

六月徐州，盛夏方酣。徐工集团的智能化车间里，机械臂正精准完成焊接操作；云龙湖实验室中，科研人员潜心攻关深地勘探核心技术；中国安全谷内，鲁班智能的研发团队紧锣密鼓地调试新的特种机器人。“十四五”时期，徐州锚定高质量发展目标稳步前行，经济社会高质量发展取得重大进展，区域中心城市建设取得重大突破，获批建设全省唯一国家可持续发展议程创新示范区，徐州科创圈纳入全省三大科创圈布局。

站在新起点，徐州以“十五五”规划《纲要》为明确指向标，擘画了未来发展的全新蓝图。站在新起点，徐州如何进一步提升科创载体的集聚效应和辐射能力，建设具有重要影响力的区域科技创新中心？在东南大学经济管理学院教授仲伟俊看来，“十五五”乃至更长时期，徐州创新发展要以国家可持续发展议程创新示范区建设为统领，持续加大创新载体和创新平台建设力度，激发企业科技创新强大内生动力，以世界级产品开发带动产业能级跃升，进而引领城市高质量发展行稳致远。

徐州产业发展特色鲜明，已经构建起以先进制造业为骨干的现代化产业体系，形成了国内领先、具有国际影响的众多现代化产业。以创新产业集群培育为抓手，工程机械、绿色低碳能源、数字经济、食品及农副产品加工四大产业集群规模均超千亿。

面向“十五五”，徐州应不只满足于“有”，更要追求“优”。仲伟俊指出，当前徐州产业发展面临的最显著挑战是优质高档产品供给不足，尤其是世界级产品的开发能力明显不足。以工程机械为例，作为徐州“一号产业”，实现了17类主机产品国内销量第一，但当产品放到更大的市场里竞争，价格往往只有发达国家同类产品的一半甚至更低，产品附加值明显偏低。从“量”到“质”的转变，从“有”到“优”的转变，迫在眉睫。

“十五五” 期间，正是徐州破解这一发展难题的关键时期。“未来，徐州科创发展应该更加关注产业的高质量发展，提供更多世界级优质高档产品和世界级新产品，以产品开发引领科技创新与产业创新深度融合，以世界级产品开发加速产业高质量发展。”仲伟俊表示，徐州必须通过创新平台的建设，强化企业科技创新主体地位，让更多的企业实现从“能造产品”向“造好产品”跨越。

作为江苏省唯一的国家可持续发展议程创新示范区，徐州肩负的使命早已超越了产业和城市本身。从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，徐州的生态转型本身就是一本生动的教科书。“未来要探索的，不仅是徐州这一座老工业基地如何实现绿色转型、如何解决资源枯竭型城市的发展阵痛，更是要总结出一套可复制、可推广的‘徐州方案’和‘中国经验’，为落实联合国《2030年可持续发展议程》贡献徐州智慧。”仲伟俊说。在徐州市“十五五”规划《纲要》中，也明确提及坚持智能化、绿色化、融合化方向，稳步提升制造业比重，加快推动现代服务业扩能提质，优化全市产业布局，完善产业发展生态。

展望“十五五”，徐州谋划的是一篇以“突破”为核心的大文章——突破中低端产业的“天花板”，向世界级产业巅峰发起冲击；突破区域发展的视野局限，向全球可持续发展贡献中国范本。当一座老工业城市开始以世界级标准自我革新，用可复制的转型经验回应时代之问，“十五五”的徐州，便不只是续写过去的故事，而是以“优”字起笔，在高质量发展的新征程上书写新篇。

新华日报·交汇点记者 徐春晖/文 唐磊 王璐瑶 吴家俊 张浦励 /视频