交汇点讯（记者 苑青青）5月20日，连云港市水土保持生态产品价值交易首单在赣榆区完成签约，成交金额12.1亿元，是目前全国单笔成交额最大单。据悉，该交易创新了传统由政府主导的治理模式，将25个小流域水土保持生态产品整体打包，将30年经营权出让给第三方企业，实现了水土保持生态清洁小流域“资源变资产、资产变资金”的关键跨越。

水土保持生态产品是指通过水土流失预防保护和综合治理，使生态系统提供给人类社会使用和消费的或具有潜在使用价值的供给与服务。本次交易的水土保持生态产品是连云港市赣榆西部丘陵山区塔山水库、旦头河等25个小流域内，81座水库水体及其周边生态廊道30年经营权。赣榆区水利局作为出让方，连云港市赣榆农发海洋产业发展集团有限公司为受让方。

签约后，交易资金将按年度拨付至赣榆区水利局，继续用于水土保持及水利工程设施的运维和监督管理，“反哺”水利事业，形成“治理—转化—反哺”的水土保持良性循环机制。受让方获取经营权后，将根据《连云港市赣榆区81座水库经营权出让项目实施方案》，结合经营管理需求，计划对相关水库进行生态化现代化改造，打造“生态渔业+生态文旅”二次开发模式，让水土保持生态产品价值发挥最大经济、社会效益，同时确保产生的经济效益能够持续反哺到水利、水土保持事业，实现增效益和稳生态的统一。

赣榆区位于苏鲁交界处，多山地丘陵，自上世纪五六十年代开始，陆续建成现有的81座大中小型水库及相对成熟的水网水系。改革开放以来，赣榆持续开展多轮水库除险加固、中小河流治理、大中型灌区改造、高效节水灌溉、国家重点水土保持工程及生态清洁小流域建设。赣榆区水利局局长贺慧介绍，自2014年以来，赣榆区在国家重点水土保持工程、生态清洁小流域共计投入9418.43万元，已形成80个囊括全区的水土保持小流域格局，为开展水土保持生态产品价值转化奠定坚实基础。

此次交易是贯彻落实水利部、国家发展改革委、中国人民银行《关于建立健全生态清洁小流域水土保持生态产品价值实现机制的意见》的具体实践。交易拓宽了财力保障渠道，引入社会资本参与水库的运营管理，提升了水库水土保持生态环境服务质量，为地方经济发展提供了资金支撑，是激发市场活力、扩大有效投资、增加运管渠道、降低债务风险的重要举措，标志着连云港市在水土保持领域实现了生态产品价值转化，为全国探索水土保持生态产品价值实现路径提供了“连云港案例”。