“唯有以企业需求为导向，才能让近者悦、远者来。”

“营商环境是淮安发展的生命线，为企业家服务就是为发展服务。”

“营商环境是项目落地和企业发展的加速器，抓招商优环境是高质量发展行稳致远的必答题。”

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新年伊始，江苏各地市“新春第一会”如约而至。笔者梳理发现，无论是南京、常州这些万亿之城，还是2024年省内GDP增速最快的淮安，或是发展势头强劲的扬州、连云港、宿迁等六地，都不约而同将“新春第一会”的主题锁定“作风建设与优化营商环境”，地方党政主要负责人旗帜鲜明地为企业发展稳预期、解难题、添信心、增动力。

为何纷纷聚焦“优化营商环境”？

有人说：拼经济，拼的就是营商环境。对不少企业而言，优质的营商环境，意味着稳定的预期，吸引力远大过补贴和优惠。对城市而言，营商环境更是已成为高质量发展的“软实力”和“硬支撑”。

各地在新春第一会中纷纷将改善营商环境提上日程并非偶然。在当前国内外环境发生深刻变化的大背景下，各地经济正面临前所未有的挑战与机遇，一方面国内外市场竞争日益激烈，各地需要不断优化营商环境，提升地区竞争力；另一方面随着新技术、新产业、新业态的蓬勃发展，各地需要打造更加开放、包容、创新的营商环境，以吸引和培育更多新兴产业。

以南京为例，南京作为全国GDP前十榜单的“守门员”，正面临“标兵渐远、追兵逼近”的形势，2024年经济总量仅比排名第11的宁波多353亿元。在区域竞争中跟上步伐，南京提出，要以作风为保障，在营商环境上抢占高地。

南京市委书记周红波在全市深化作风建设优化营商环境大会上直言：“营商环境是城市竞争力的核心要素，唯有以企业需求为导向，才能让近者悦、远者来。”

目前，南京全市经营主体超180万户。如何解决企业发展的痛点、堵点、难点？大会动员全市上下锚定目标、鼓足干劲，以一流作风打造一流营商环境、提升为企为民服务质效，为打好“三大关键仗”“三大攻坚仗”、推动高质量发展提供有力保障，切实扛起“走在前、做示范”的省会担当。

再看淮安，2024年，淮安交出了一份亮眼的成绩单：19项主要经济指标增幅位居全省前列，GDP在前三年年均增长7.1%的基础上再增长7.1%、增速全省第一。

迈入2025年，淮安将“优化营商环境”定为“新春第一会”主题，更是推进城市高质量发展的题中之义。“营商环境是淮安发展的生命线，我们把优化营商环境作为改革重中之重的行动不会变，以攻项目、优环境推进工业强市的决心不会变。”淮安市委书记史志军在会上表示，“迈上新征程，淮安必须以更大力度抓好营商环境建设，坚持把‘做的要比说的好、服务要比需求早’作为时刻看一看的尺子，以细心热心的态度、上心用心的服务，推动审批服务更高效一些、推动需求解决更精准一些、推动重商意识更强烈一些，始终让企业家在淮安发展中站C位，更好打造尊崇企业家的城市，在服务企业、促进发展的赛道上，不断创造新业绩、交出新答卷。”

面对区域经济竞争日益激烈，南京、常州、扬州、淮安、宿迁、连云港等六城纷纷将优化营商环境作为提升竞争力的关键举措，从“共性命题”到“个性解法”，各地因地制宜、因需施策，持续优化营商环境，不断激发企业活力。

记者为您梳理了六城具体做法↓↓↓

南京：全周期服务，瞄准“五个度”

南京连续多年以“新春第一会”聚焦营商环境和作风建设。2025年，南京提出强化“全生命周期服务”，聚焦提升企业感受度、整体便利度、要素丰裕度、市场容新度、生态共享度“五个度”。具体措施包括：

金融赋能：构建“股、贷、债、保、担”五维服务体系，设立总规模2000亿元的产业基金集群，为科技型企业提供风险保障超9000亿元。

数字政务：升级“宁企通”平台，推动惠企政策“直达快享”，全年计划发布新场景1000个以上，打造“全域场景创新之城”。

法治护航：规范涉企行政检查，推行“综合查一次”，减少企业迎检负担。

扬州：12年磨一剑，“2号文件”再升级

扬州连续12年以“新春第一会”发布优化营商环境“2号文件”，今年聚焦“信用扬州”“免证扬州”“效率扬州”三大品牌建设。核心举措包括：

信用赋能：推进失信“无感修复”和“信易+”场景应用，力争城市信用综合指数进入全国地级市前。

数字便民：推行“刷脸办事”“一码通城”，工程建设项目审批时长压缩至50个工作日内。

无感监测：全省首创营商环境“无感监测”系统，实现政策效果可量化、可追溯。

淮安：项目攻坚与营商生态“双轮并进”

淮安连续5年将“新春第一会”主题定为“重特大项目攻坚暨优化营商环境”，今年大会正式发布《淮安市持续优化“四最”营商环境推进产业高质量发展若干措施》，作为淮安5.0版营商环境集成改革的“施工图”，2025年若干措施持续巩固“物流成本最低”“要素成本最低”“办事效率最高”“服务环境最优”改革成效，进一步聚焦企业和企业家需求，实施30条优化举措，做实‘做的要比说的好、服务要比需求早’，努力让来淮投资企业家“在家的感觉”更好、淮安在外企业家“回家的愿望”更强。

连云港：塑造“连心城”品牌

连云港以“优化营商环境提升年”为抓手，推出“综合查一次”监管模式，减少多头检查对企业经营的干扰，深入落实“非禁即入”、公平竞争审查等制度，全面推进科学立法、规范执法、公正司法，同时升级数字化服务，打造“连心城、贴心港”品牌，重点解决制约市场主体的“卡脖子”难题。

宿迁：改革创新驱动“六全六有”

宿迁将2025年定为“营商环境提升年”，提出打造“六全六有”营商环境，即全周期管理、全链条推动、全覆盖供给、全过程跟进、全方位保障、全身心服务，确保市场竞争有序、法治有度、政策有感、政务有效、要素有力、亲商有信。例如，通过“一揽子政策”推动政务服务从“能办”向“好办”转变，并探索建立企业诉求“兜底解决”机制。

常州：企业家日背后的“实体情怀”

常州虽未直接以“营商环境”命名会议，但是将今年的企业发展大会作为新春“第一会”，释放出坚定不移做强实体经济、支持企业发展的强烈信号。

会上，常州拿出了力度空前的政策“组合拳”，出台一揽子政策，聚焦企业急难愁盼、回应企业关心关切，规范涉企执法行为，推动更多惠企政策“非申即享”“直达快享”，加强绿电、算力等新型要素供给等，全力当好“店小二”“急郎中”，以一城之力度，让企业家满满当当感受到“获得感”。

值得关注的是，各地政策正从“零散化”向“系统化”升级。例如，南京的“五个度”、宿迁的“六全六有”、扬州的“三城建设”，均体现了顶层设计的精细化。此外，数字化赋能成为共性趋势，如“无感监测”“刷脸办事”等。

从南京的“营商环境高地”到宿迁的“六全六有”营商环境，从扬州的“企业友好型城市”到连云港的“优化营商环境提升年”专项行动，江苏各地在“新春第一会”上纷纷亮出实招，展现了优化营商环境、推动高质量发展的坚定决心。当“营商”与“赢商”形成共振，这片土地上的“春天的故事”，必将书写得更加澎湃。

新华报业·中国江苏网记者孙秦旺