游艇作为联动“一江一河”水岸资源的新载体，对提升现代服务业水平、打造新消费场景具有重要作用。然而，受限于相关政策，以及人们对游艇消费“高冷”的刻板印象，游艇消费需求并未完全释放。

12 月 15 日，江苏省政府召开《关于推动游艇业发展的若干措施》新闻发布会（以下简称《若干措施》），《若干措施》聚焦政务服务、消费激活、设施建设等五大方面，推出 21 项具体举措，旨在破解江苏游艇业发展瓶颈，因地制宜探索具有江苏特色的游艇业高质量发展新路径，为拉动内需、促进消费注入新动能。

厚积薄发，江海湖河共邀游艇产业“新蓝海”

江苏发展游艇业，非一时之兴，而是基于其得天独厚的资源禀赋、首屈一指的产业根基和日趋成熟的市场条件所作出的战略选择。

发布会上，省交通运输厅副厅长张欣用一组组翔实数据，清晰勾勒出江苏游艇业发展的坚实基础与广阔前景——

“水韵江苏”禀赋卓越，为游艇产业提供天然舞台。 江苏是全国唯一同时拥有大江、大河、大湖、大海的省份，水域面积占比约16.9%，总航道里程约2.4万公里，县级河道超2900条，大小湖泊逾290个。从长江黄金水道到滨海风光带，从洪泽湖、太湖的浩渺到纵横交错的运河网络，丰富多元、各具特色的水域资源，为发展观光游览、休闲垂钓、水上运动等各类游艇活动提供了无可比拟的天然舞台和多样性选择。

“造船强省”根基雄厚，为游艇制造注入强大基因。 省工业和信息化厅副厅长李剑澄介绍，江苏作为全国船舶与海工装备制造业的“排头兵”，产业基础扎实，集群效应显著。“目前，全省造船市场份额占全国比重45%以上、占世界比重25%以上，船舶海工产业集群规模连续16年位居全国第一。”李剑澄表示，强大的船舶设计、建造、配套能力和完整的产业链，为游艇特别是高性能、高附加值游艇的研发制造，提供了从材料、工艺到人才、技术的全方位支撑，是实现游艇产业“江苏造、全球销”的底气所在。

消费升级趋势明朗，为游艇经济打开市场空间。 张欣援引国际游艇业发展经验指出，当人均地区生产总值突破1万美元后，游艇消费将逐步从奢侈品消费向日常休闲消费转变。“2024年，江苏人均地区生产总值已达16万元，折合约2.2万美元。这意味着江苏具备了发展游艇业的消费基础。”他同时坦言，目前全省登记在册游艇仅574艘，游艇俱乐部8家，相关企业约100家，相比江苏作为水运大省、旅游大省、经济大省的地位，游艇业发展还有较大空间。

精准施策，“六个聚焦”构建全链条高质量发展政策体系

有了坚实的发展基础，江苏如何“靠水吃水”，让游艇产业跑得更快？

《若干措施》给出清晰的路线图，紧扣 “六个聚焦、六个突出” ，形成了一个环环相扣、系统集成的政策支持体系。

聚焦政务服务创新，突出“政策优化、便捷高效”。 《若干措施》在游艇检验登记、航行报备、俱乐部备案等方面进行了政策调整，特别是对进口游艇检验、型式建造游艇适航证书换发等方面作了明显优化，将进一步提高办事效率，减少申请人的相应支出。

聚焦消费市场激活，突出“大众消费、场景多元”。 让游艇消费走近大众，是政策的重要导向。《若干措施》明确提出，支持以游艇俱乐部为主体，开展12人及以下的游艇租赁试点。同时，政策鼓励打造滨水生态观光、湖岛休闲度假、水上运动培训、帆船赛事、家庭亲子活动等多元化、特色化游艇旅游产品。

聚焦服务保障升级，突出“设施完善、功能完备”。 《若干措施》要求，由有关部门制定指导标准，各设区市科学论证并在湖区、滨水景区、封闭水域等划定游艇适航区域。更重要的是，将推动在适合区域规划建设一批集停泊、供油、供水、维修、保养、培训、休闲于一体的游艇综合服务中心或公共码头。

聚焦研发制造提质，突出“创新驱动、全链协同”。 《若干措施》提出要推动研发设计创新，支持大众消费游艇的研发制造，提升工业美学设计、舱室空间利用等游艇设计能力，加强游艇动力设备、齿轮箱等游艇关键核心部件研发，提升新能源电动游艇装备集成能力，鼓励开发智能航行辅助系统。

聚焦发展环境营造，突出“顶层设计、协同支持”。 《若干措施》明确，将制定游艇管理办法和发展专项规划，从法规和规划层面予以保障。在金融支持方面，鼓励金融机构创新产品，为游艇建造、购买及码头建设等提供贷款、融资租赁服务。

聚焦积极稳妥推进，突出“生态环保、安全发展”。 《若干措施》将安全和环保摆在突出位置。要求强化多部门协同监管，压实游艇所有人、俱乐部安全主体责任，加强操作人员培训和安全管理。在推进过程中，必须坚持生态优先、绿色发展，科学评估环境承载力，严格落实环保要求，防止无序发展和一哄而上。

协同联动，加速绘就“水韵江苏”游艇产业全景图

蓝图已经绘就，关键在于落实。发布会上，多部门负责人纷纷表示，将以《若干措施》为行动纲领，建立高效协同的工作推进机制，确保各项政策尽快从“纸面”落到“地面”，从“愿景”变为“实景”。

打造示范项目与品牌活动，形成以点带面效应。随着《若干措施》的施行，游艇产业正逐渐从传统意义高端消费转向大众旅游消费，全省各地也在着力丰富水上运动项目和赛事供给，积极推动游艇旅游、水上运动、休闲度假等业态融合发展。省体育局副局长张海涛表示，未来将拓展户外运动与游艇消费场景，结合高质量户外运动目的地建设，依托水利资源、游艇试航区域等，大力发展帆船、赛艇、摩托艇等水上运动项目，及低空、骑行、露营、越野等运动项目，打造一批水岸联动、文体旅融合的消费场景。

加强生态环保和安全，凝聚齐抓共管合力。产业发展的同时，生态环境保护是不可逾越的红线。“近年来，各地先后推出南京长江游轮、连云港国际邮轮、无锡苏州‘太湖揽胜’游船、古运河沉浸式夜游等一批水上旅游新路线、新产品，广受游客和市场好评。”省文化和旅游厅副厅长拾峰表示，将在确保河湖防洪、生态环保等安全的前提下，鼓励各地丰富“游艇+观光”“游艇+婚礼”“游艇+民宿”“游艇+青少年教育”等融合业态旅游产品供给，打造具有“水韵江苏”特色的游艇旅游IP。

明确路线图与任务书，推动政策全面落地。张欣介绍，下一步，省交通运输厅将会同省有关部门和地方落实好《若干措施》要求，坚持消费端、产业端、服务端协同发力，明确工作目标、主要任务、推进措施和时间节点，加速构建集研发、设计、制造、应用、服务于一体的完整产业链，探索开发适配旅游产品，策划举办相关赛事活动，支持打造先行区域和示范项目，激发游艇业发展创新活力，推动游艇业全链条高质量发展。

新华日报·交汇点记者 孙秦旺 柏丽娟