地处长江之中的江心洲街道，作为独特的洲岛型行政区域，呈现出业态多元、风险交织的复杂特点。辖区内不仅拥有38个高密度居民小区、15家在建筑工地、6家商业综合体、9家企业园区、2家酒店宾馆、3家农贸市场、5家养老机构，还分布着320多家“九小场所”。这些监管对象总体“少而新”，但也带来了“散而弱、杂而险”的管理难题——业态多元分布散乱、主体责任意识薄弱、风险类型复杂多样、集中布局易引发连锁风险。为破解传统分散式管理模式难以应对新挑战的困局，江心洲街道通过系统整合资源、创新工作机制，走出了一条契合洲岛型区域特色的应急消防治理新路径。
职能力量大融合，破解监管“碎片化”
江心洲街道突破体制壁垒，将安全生产、消防、防灾减灾、应急救援、食品安全等职能深度整合，构建起"1室3队N员"高效协同架构。"1室"即综合协调室，作为指挥中枢负责统筹协调、信息研判和应急指挥；"3队"包括专业化的应急消防执法中队、覆盖全域的社会面小场所巡查队、专注重点区域的居民小区和商业综合体巡查队，形成主力军力量；"N员"则广泛吸纳街道内部安监、城管、物管、环保、经服、文旅、民生等科室人员，以及外部消防、公安、交管、市场、电力、燃气、供水等专业力量，构建起"毛细血管"式支撑网络。街道党工委给予"要人给人、要钱给钱、要物给物"的全力保障，真正实现"一支队伍管安全"，从体制上解决了过去多头管理、资源分散、边界盲区等问题，真正实现从“物理相加”到“化学相融”的转变。
机制创新立体化，构建安全“新体系”
街道在实践中总结出富有特色的"六位一体"安全理念：头顶有剑常警醒、脑中有法知敬畏、肩上有责敢担当、心里有数清底册、手头有尺严惩戒、脚下有印留痕迹。同时建立"五常一严"工作机制：常关注（极度重视安全）、常宣贯（培育安全意识）、常检查（摸排风险隐患）、常演练（提高应急能力）、常整治（消除盲区后患）、严处罚（保持平稳向好）。在此基础上细化形成"321360"工作法：压实企业主体、部室监管和社区属地"3方责任"；借力第三方专业技术服务和中国联通无人机巡防"2支外援"；用好全市应急管理"181"信息系统"1个平台"；统筹铁脚板、车辆装备和智能设备"3股力量"；落实每周督导、半月反馈、每月会商、双月警示、每季演练、半年研判"6个一"节点任务，最终确保安全"零事故"目标。
宣教执法双驱动，营造责任“共同体”
江心洲街道始终坚持"宣传就是最好的预防"理念，将宣传教育作为应急消防一体化工作的首要任务。通过建立"线上+线下"立体化宣传矩阵，在小区宣传栏、电梯广告屏、微信公众号、短视频平台等渠道常态化开展安全知识普及，制作发布系列通俗易懂的宣传海报、短视频和案例警示片。在公共场所打造安全文化主题区域，通过实物展示和互动体验增强宣传吸引力。针对不同群体开展精准培训：对企业负责人重点培训法律法规和风险管理，对社区居民培训家庭安全和灾害自救，对小场所从业人员培训火灾预防和应急逃生。在执法监管方面，创新实施"分类管理、差异监管"模式，按照低风险、一般风险、较大风险三个等级建立分级监管机制。坚持"隐患排查为常态、执法办案为例外"原则，建立"劝导-整改-执法"闭环流程。对一般隐患以教育劝导为主，督促自行整改；对重复或拒不整改的，依法启动执法程序。特别注重典型培育和示范引领，通过打造“低隐患”街区、消防快速处置队伍、安全管理标杆企业、安全示范店等方式，带动整体安全水平提升，推动实现“我的安全我负责”的群防群治良好氛围。
智慧赋能网格治，提升防控“精准度”
街道充分运用现代科技手段，构建智慧应急消防体系。全面依托全市"181"信息化平台，实现隐患上报、整改、销案全流程线上管理；引入中国联通无人机巡防系统和自持无人机，对建筑工地、沿江区域等开展空中巡查；应用"金陵气象灾害靶向预警系统"，实现极端天气精准预警；推广"移动执法"APP，提升现场执法效率。同时深化网格化管理，将应急消防工作融入基层网格，推动电动自行车充电区域防火分隔应隔尽隔、烟感喷淋应装尽装、防火门应关尽关，并大力倡导采用无定位功能的常闭式防火门定位器或常开式防火门；餐饮场所油烟管道清洗监管创新实践“牌码（主体责任公示牌、油烟管道二维码）合一、双查（综合查+随机查）提效、三力（政府监管力、专业支撑力、社会监督力）联动”机制，切实解决民生安全问题，着力提升居民群众安全感。
洲岛经验成效显，推广复制“新范式”
自运行以来，江心洲街道应急消防一体化工作取得显著成效："一体化"工作绩效保持全市C组领先位次；小型场所"一戴三关三查两报备"每日打卡率保持在90%以上，隐患整改率持续提升。先后得到国家、省、市、区消防救援部门和省委研究室、市政法委、区人大常委会、兄弟街道以及外省市应急管理部门等领导的高度关注和现场调研，其创新做法被纳入街道相关制度文件体系。
江心洲街道通过系统性、集成化的改革实践，形成了"力量融合、查改分离、网格赋能、科技支撑、文化浸润"的集成化工作范式，为城市复杂区域特别是具有独立地理单元特性的地区提供了应急消防现代化建设的清晰样本，探索形成了一套清晰实用、可复制推广的基层应急消防治理新路径，真正实现了以高水平安全护航经济社会高质量发展。
