交汇点讯 4月25日，记者从南京市消防救援支队获悉，新修订的《南京市消防条例》（以下简称《条例》）将于5月1日起正式施行，这也是《条例》实施13年以来的首次修订。据介绍，《条例》共76条，通过强化顶层设计、固化改革经验、化解实际问题，实现立法与改革决策有效衔接。

压实建设各方主体责任，健全部门协作联动机制

依据《中华人民共和国消防法》和国务院行政规章，建设、设计、施工、监理、技术服务单位对消防设计、施工质量负主体责任，项目主要管理人员履职能力和水平直接关系工程质量优劣。新修订的《条例》强化了单位个人应负的消防责任，细化了施工现场的防火要求和禁止性规定，明确将消防设备设施配备列入建设工程的安全防护、文明施工措施费。

消防安全涉及部门多、链条长、范围广。为进一步加强消防安全全链条、全过程、全方位的监管，《条例》明确各部门在本行业、系统推行安全标准化管理，在制定规范和推广“三新”时充分评估消防安全，在日常监管中建立跨部门协作机制，在应急抢险中为消防救援机构提供必要支持。

破解消防审验堵点难点，提高高危场所设防标准

既有建筑改造利用工作面临着消防审验政策路径不畅、新老标准适用规则不明等难题，《条例》对既有建筑改造遵循“尊重历史，实事求是，着力提升”的原则，在特殊情形下适当放宽技术要求，同时明确应当遵循的最低标准。结合历史建筑、历史文化街区实际编制防火安全保障方案作为消防审批的依据，以法治之力保护我市老城区历史遗存，保留城市特有的地域环境、文化特色等“基因”。

此外，《条例》充分吸取近年来全国典型火灾事故案例教训，对部分高危场所、事故易发点提高火灾设防标准，更加关注行动不便、失能半失能等弱势群体，将消防管理从重“末端管理”转为“前端预防”“末端管理”并重，同时对新能源电动自行车、电动车停充场所提出了更高要求，与地方技术标准进行有效衔接。例如：删除了原《条例》第三十七条“不得在建筑物的地下、半地下、地上四层及以上楼层新设公共娱乐场所。”的条款。修订后全面与现行《建筑防火通用规范》《建筑防火设计规范》接轨，可布置在埋深不大于10米的地下一层及以上楼层。

优化消防审验管理制度，强化技术服务机构监管

消防审验管理是建筑火灾防范全链条中的重要环节，围绕统筹发展和安全，既要考虑优化营商环境的需要，做到便民利企，又要守牢安全底线。《条例》明确了按技术标准审查、按设计图纸验收的审验工作机制，要求制定规范提高现场评定的规范化和标准化水平。对于房屋和市政工程以外的专业工程，结合其行业特点优化消防审批申报材料，对面广量大、无需取得施工许可的小型低风险项目，允许在办理备案时适用告知承诺制。

在技术服务监管方面，《条例》对现有消防技术服务机构进行了明细划分，在第十六条规定：消防设施维护保养检测、消防安全评估等消防技术服务机构及其从业人员，应当依法开展社会消防技术服务活动，接受消防救援机构的监督管理。建设工程消防设计文件技术审查、竣工验收消防查验、消防验收现场评定等消防审验技术服务机构及其从业人员，应当依法开展消防审验技术服务活动，接受城乡建设行政主管部门的监督管理。

新华日报·交汇点记者 孙秦旺