习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，经济大省挑大梁，必须坚持党的全面领导，以高质量党建引领高质量发展。近年来，江苏公路系统以“苏路先锋”1+6品牌为抓手，积极探索“护路卫士”保安全的系列举措，推动有条件的县（市、区）成立“公路医生进乡村”党建联合体，以党建引领推动农村地区道路交通安全提升。在淮安，当地公路部门通过“公路医生进乡村”党建联合体，整合协调交通、公安、应急管理和乡镇等各方党组织力量，以农村公路安全治理为着力点助力“四好农村路”建设，为群众提供更加“畅、安、舒、美”的道路通行环境。
2024年，盱眙县交通运输局在淮安市率先成立“公路医生进乡村”党建联合体，着力探索农村公路共管共治破局之策，工作案例入选全省“公路医生进乡村”安全专项整治行动党建联合体建设典型案例集。
谈到建立“公路医生进乡村”党建联合体的初心和使命，盱眙县交通运输局党组成员杨加忠表示，“党建联合体像一个纽带，连接了交通、公安、应急管理、综合执法以及镇街等多个‘涉路’部门。各单位协同会商，在人员配置、资金筹措、政策规章建设等方面形成合力，能够快速地解决问题，高效地推动建设，更好助力‘四好农村路’发展。”
不仅如此，在杨加忠看来，“公路医生进乡村”党建联合体还充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，为农村公路交通安全提供科学专业的技术指导。
盱眙县作为淮安文旅的一块闪亮名片，以其独特的自然环境和丰富的文化底蕴吸引了大批旅客。近年来，随着当地文旅等相关产业发展，交通流量日益增大，对于农村公路交通安全也提出了更高的要求。“依托党建联合体，我们针对省市挂牌督办的农村地区道路事故多发路段，共同组织现场勘查、协同会商，明确整改的责任分工和时间节点。目前，X207鲍淮线、X253维穆线、X204盱汊线等6个市级挂牌路段共53.98公里的安全隐患进行集中维修整治，共新建标识标牌361块，自发光标牌54块，道口标注桩501根，标线9247.22平方，安装爆闪灯6套、交叉口预警系统10套、护栏140米，路面维修570平方。先后收到官滩镇甘泉村的感谢信和淮河镇人民政府赠送的锦旗。”杨加忠说。
在淮安市，同样入选全省“公路医生进乡村”安全专项整治行动党建联合体建设典型案例的还有淮安区“公路医生进乡村”党建联合体。
2024年4月，淮安区交通运输主管部门携手区公安分局、区应急管理局联合印发了《关于开展党建引领“公路医生进乡村”挂牌路段整治工作的通知》《淮安区党建引领“公路医生进乡村”安全专项行动（2023-2025年）工作方案》，拟定了淮安区“公路医生进乡村”党建联合体共建协议书及“公路医生进乡村”安全专项行动2024年工作要点，为“公路医生进乡村”挂牌路段整治工作指明方向。
依托党建联合体平台，各单位共同组织现场勘查、协同会商，形成整改举措，明确整改的责任分工和时间节点，高质量、高效率完成挂牌道路路段安全整治。
作为淮安区较为重要的交通道路，X238淮江线位于京杭大运河的东侧，是京杭大运河一级堤防的防洪通道，也是淮安港区上河作业区与淮安区城区联系的重要通道，整体交通量较大，货车占比相对较高。
淮安区“公路医生进乡村”党建联合体多次组织“公路医生”专家团队赴X238路段现场进行踏勘，详细了解路段的交通流量情况、易发事故类型等信息，针对现状问题及出行需求，围绕完善被交路护栏、清理路侧绿化、完善道路基础设施等方面，把脉路段交通安全问题症结，排查挂牌路段事故多发点段隐患并完成整治。
淮安区公路事业发展中心主任纪登祥介绍，2024年淮安区围绕省级挂牌 X238 K20+000~K30+000段及6条市级挂牌督导整治项目，完成新增波形梁护栏2594米、更换、新增交通标志 89 套、施划标线 6480平方米，实现挂牌隐患全面整改，安全风险有效管控。
此外，淮安区“公路医生进乡村”党建联合体还坚持“输血”与“造血”并重，把深化队伍联育机制和锻造专业化人才队伍作为专项行动突破点和党建联合体工作的重要目标。
“我们从公安交警、应急管理、交通执法等部门精挑细选8名公路安全治理人才，组建公路安全专家团队，在整治工程中全程带教，为公路安全工作培育技术人才。同时，开展‘淮安区公路医生进乡村’安全专项行动专家进讲堂活动，邀请公路交通领域资深专家讲解农村公路安全技术管理相关知识。”纪登祥说，这些活动不仅培养了一批养护一线、工程技术、安全监管、交通执法等多类青年技术人才，进一步提升农村公路技术团队人员业务素质，同时也有效促进了部门间的协作，实现了从“单打独斗”到“协同作战”的转变，进一步汇聚并增强了党建合力。
以党建引领“四好农村路”建设，正在淮安全面铺开。截至目前，淮安全市7个县区均成立“公路医生进乡村”党建联合体，高质量助力“四好农村路”发展。2024年淮安市累计完成新改建农村公路道路323.79公里、桥梁17座，实施安防工程298.49公里，累计完成农村公路建设投资11.1亿元，各项指标均达到或超过目标任务，建设规模在全省名列前三。
2025年，全省公路系统将继续深入开展“公路医生进乡村”安全专项行动，推动如淮安等已成立党建联合体的地区，继续巩固并发挥党建联合体作用，着力深化协同联动长效机制，认真组织做好“公路医生”进区县、进讲堂、进路段等活动，高质量完成挂牌督导路段整治，持续压降农村公路安全事故风险，加强专项行动成果宣传，进一步提升人民群众安全出行的获得感、幸福度。
