中心城区发展，最大的瓶颈往往是空间。南京鼓楼在第四次党代会上直面这一命题：不到54平方公里的土地上，2250亿元的GDP如何再上新台阶？7月29日，这场备受关注的党代会给出了答案——不拼土地、不拼规模，而是在“活力首善之区、魅力省会客厅”的定位中，找到一条内涵式发展的新路。空间有限，但发展无限——这正是鼓楼的破局之道。

“首善”的底气，来自不起眼的“密度”

过去五年，鼓楼有个数据值得玩味：一般公共预算收入占全市比重，较“十三五”末提高了1.3个百分点。面积没变，但每一寸土地“长”出的税收更多了。有限的空间，一样可以做出大文章。

这份“密度”的底子很厚：46家央企分支机构在此扎根，全市最多的市级5A级总部企业汇聚于此，平台经济规模超1200亿元、位居全市首位。软件信息、现代金融两个千亿级产业集群已然成型，商贸文旅规模更是突破6500亿元。

在这些“基本盘”之上，鼓楼未来五年的雄心，是用人工智能和未来产业，给这个老牌“首善之区”注入一股更具爆发力的“活水”。

抢占“千亿级”新赛道，向密度要效益

人工智能，能否成为鼓楼撬动未来的支点？

报告明确提出，到2030年人工智能产业规模要突破1200亿元。这不是空喊口号，而是基于现有软件信息业的底子——既然已经有了千亿级的软件集群，为何不能升级成AI服务商集群？

鼓楼区主要负责同志在报告中这样定义这一布局：“推动人工智能技术创新和赋能应用，形成智能经济和智能社会新形态。”具体路径上，鼓楼将建设模范路人工智能创新街区，打造30万平方米的创新融合街区，还提出了“OPC”（一人公司）新业态，鼓励个人借助AI工具实现“单人成军”。在这座老城里，创新不再只是大实验室里的宏大叙事，也可以是街头巷尾涌动的新灵感。

绿色能源被摆到“第二增长曲线”的位置，剑指2030年千亿规模。依托区内本就密集的能源央企总部，鼓楼要抢抓“人工智能+能源”的机遇，建设江苏绿色能源产业核心集聚区。脑机接口产业则聚焦上游电极研发、中游信号解码、下游临床应用，树起“脑机接口看鼓楼”的品牌——三个赛道，各有侧重，彼此咬合，形成错位竞争之势。

从“留得住”到“长得好”，腾挪之间见功夫

对于中心城区而言，最难的不是招商，而是让企业“长得好”。鼓楼的选择是“共融”——把驻区的大机关、大单位、大企业，从“邻居”变成“合伙人”。

报告中“存量资源挖掘”的思路，正是“腾挪”的又一层深意：通过一流服务赢得信任，把闲置的存量空间变成政商活动的新载体。在几乎没有新地块可用的鼓楼，谁能更快地盘活老校区、老厂房、老楼宇，谁就能拿到下一轮发展的“入场券”。华贸中心高端国际商务集聚区、江苏（南京）涉外法律服务中心加快建设，正是这一思路的落地实践。

当然，这一切最终指向一个目标：幸福。小班化教学有序推进、社区卫生服务中心与三甲医院数据互通、普惠托育体系加快完善——在解决了“有没有”之后，鼓楼开始着手解决“好不好”的课题。

从“密度”到“赛道”再到“存量”，鼓楼的每一步都在回答同一个问题：如何在有限空间中实现发展的无限可能。这不仅是鼓楼面向未来五年的破题之道，更是一场中心城区内涵式发展的新实验。对于习惯了“负重攀登”的鼓楼而言，这场实验值得期待。

中国江苏网记者 黄镇