编者按：近期，《徐州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布。为深入解读规划蓝图、凝聚社会共识，徐州市发改委联合新华日报·交汇点新闻推出《交汇新声·徐州“十五五”蓝图对话》系列报道，邀请重磅专家，围绕科技创新、产业升级、区域协调、文化教育等核心议题，为徐州未来发展建言献策。本期对话中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员、苏科创新战略研究院理事长陈雯。
2024年底，中央区域协调发展领导小组办公室出台苏皖鲁豫省际交界地区协同推进高质量发展行动方案，首次明确要求徐州“提升中心城市引领带动能力”。这标志着四省十市的合作由地方探索上升为国家战略。
从被明确为苏皖鲁豫省际交界地区中心城市，到新近印发的《推进江苏城市高质量发展行动方案》提出“提升徐州区域中心城市能级”，徐州作为区域协同发展“头马”的使命担当责无旁贷。
如何进一步提升苏皖鲁豫省际交界地区中心城市发展位势，更好发挥区域中心城市的辐射带动作用？中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员、苏科创新战略研究院理事长陈雯认为，首要任务是提升产业创新能力，这是城市能级提升的核心要素。“有了强大的产业链，才能更好地带动周边城市发展。”她指出，产业创新能力的提升，关键在于推动现有产业与新技术、智能化方向的深度融合。“以徐工集团为例，目前徐工已经在探索智能化发展以及人工智能赋能下的新业态。这些探索都为辐射带动周边产业发展提供了有力支撑。”
与此同时，陈雯特别强调城市思想维度的开放。“徐州可以学习上海、深圳等城市的发展经验，以开放的姿态把准趋势、查找不足，致力打造增长极的强大正能量。”她认为，提升服务苏皖鲁豫省际交界地区的能力，还要在服务新发展格局、服务“一带一路”建设的更大国际开放格局中找准自身的定位。“徐州要提升在更大区域格局里的服务能力，这样才能集聚更多的要素，更好地带动周边地区的发展。”
那么，这一新动能应如何进一步激活？陈雯表示，并非所有交通节点都能成为发展的集聚点，如果要素只是“穿肠而过”，便无法真正发挥作用。“关键在于要通过枢纽节点，让人愿意留下来，让钱愿意投进来。”她结合徐州实际提出，一方面，要以最友善的态度对待抵达徐州的各类要素资源；另一方面，必须建立规范的制度，让这些资源能够长久地在此扎根。
从“徐州烧烤”到“一城青山半城湖”，从“汉风楚韵”到“潮玩萌物”，近年来徐州文商旅持续火爆，印证着城市消费能级的提升，也吸引着周边城市的人流汇聚。如何实现从“网红”到“长红”，让周边城市居民不仅“愿意来”，更能“融得进”，也是徐州当前面临的重要课题。
对此，陈雯也提出了自己的见解。她认为，从“网红”到“长红”，关键要算好投入与产出的账，不能仅仅追逐流量，而应针对目标客群提供定制化的高端服务，让流量转化为实实在在的经济效益。同时，还需在制度层面持续创新。一方面，要营造让所有人感到安心、放心、舒心的文化氛围，充分发挥文化软实力的作用；另一方面，要建立规范透明的投资制度，让每一个环节都有章可循，同时以开放的姿态面向投资者，在场景、内容等方面先行先试，争取在全国范围内形成示范效应。“如此才能产生超预期的边际效应，为徐州产业高质量发展注入更强动力。”
新华日报·交汇点记者 周永金/文
