金融是国民经济的血脉。1月21日，省政府新闻办召开“十四五”江苏金融发展成就新闻发布会，系统回顾五年来全省金融工作的实践与成效。

截至2025年末，我省连续4年新增贷款全国第一，科创板和北交所上市公司数量全国第一、融资担保在保余额全国第一……一系列“全国第一”的背后，不仅展现了江苏金融业的综合实力，更勾勒出一条以服务实体经济为根本、以高水平开放为动力、以稳健监管为保障的清晰发展路径。

精准滴灌，筑牢实体经济“压舱石”

实体经济是国家发展的根基，金融是滋养实体经济的源头活水。“十四五”期间，江苏始终坚持服务实体经济这一根本宗旨，为全省经济社会高质量发展提供金融支撑。

省委金融办常务副主任、省地方金融管理局局长巩海滨介绍，五年来，江苏会同省财政厅创新出台财政金融协同支持实体经济高质量发展“20条”，丰富“小微贷”等政策性金融产品体系，率先实现政府性融资担保体系市县全覆盖。截至2025年末，全省融资担保在保余额突破万亿达1.16万亿元，有效缓解了企业融资难题。

在支持民营经济方面，江苏推出一系列针对性举措。全省累计建设105家民营企业金融服务点，开展近300场“金融服务实体经济专场活动”，引导惠企政策直达基层、速通企业。数据显示，至2025年末，全省民营企业贷款余额约8万亿元，与民营经济8万多亿元的增加值基本相当；新增民营境内上市公司226家，占新增境内上市公司总数超87%；全省以民营企业为主体的新发放企业贷款加权平均利率为3.25%，处于历史较低水平。

与此同时，江苏着力推动产业、科技、金融有效融合，促进直接融资与间接融资协调发展。数据显示，“十四五”期间制造业贷款、科技贷款、绿色贷款均保持较快增长，2021年以来新增境内上市公司中制造业企业占比超8成，2025年新增科技创新专项担保计划占全国比重超20%，居各省首位。

江苏证监局副局长毕庆锋进一步指出，“十四五”期间，江苏积极推动资本市场改革政策在省内落地见效，全省资本市场累计实现直接融资6.97万亿元，较“十三五”增长61.95%。在此过程中，江苏特别立足“1650”产业体系，优化上市公司培育工作，“十四五”期间全省共新增境内首发上市公司259家，首发融资合计2295亿元，分别较“十三五”增长16.1%、51.2%。

与此同时，江苏持续开展债券政策宣传宣讲，引导符合条件的企业在交易所市场发债融资，进一步优化债券结构，降低融资成本。“十四五”期间，全省债券融资6.37万亿元，较“十三五”增长74.2%；累计发行公募REITs产品8只，募资240亿元。数据中心REIT、数据资产ABS、产业园区持有型不动产ABS等多个全国性首单项目落地江苏，进一步丰富盘活资产、把资产转化为资本的工具箱。国家科创债新政发布后，联合有关部门出台全国首个行动方案，2025年发行金额同比增长183%，全省累计在交易所发行科创债706亿元。

双向开放，构建金融合作“新枢纽”

金融开放是提升竞争力和影响力的必由之路。“十四五”期间，江苏将加快推进金融高水平开放合作作为重要战略方向，积极融入全球金融网络，致力于构建具有世界聚合力的双向开放枢纽。

具体来看，江苏不断深化苏港两地金融合作，与香港财库局建立常态化联系对接机制，设立企业赴港上市培育基地。大力加强与法国巴黎银行、亚投行、新开发银行合作，推进与美国、英国、荷兰、西班牙等国金融同业交流，拓宽金融国际合作领域和空间。

人民银行江苏省分行副行长、国家外汇管理局江苏省分局副局长戴俊表示，“十四五”时期，江苏金融对外开放取得显著成效，为构建双向开放枢纽提供了有力支撑。

在跨境人民币使用方面，江苏出台“推进跨境人民币结算30条”等一系列配套金融支持政策，推动便利化政策红利直达市场主体。2025年，全省跨境人民币收付总额突破3万亿元，较2020年实现翻两番，在本外币跨境收付总额中占比提升至41%，服务实体经济的效能进一步凸显。

在贸易融资便利化方面，江苏着力推动金融机构按照“应享尽享、应纳尽纳”原则，持续扩大便利化政策惠及面。截至2025年末，全省跨境人民币结算优质可信企业增至5394家，便利化业务规模达5878亿元。支持136家企业集团开展跨国公司跨境资金集中运营、跨境双向人民币资金池或本外币一体化资金池业务，实现经常项目集中收付和轧差净额结算、外债和境外放款集中管理，便利跨国企业全球资金调配与风险管理，规模突破5000亿元。推广本外币一体化结算账户，截至2025年末，全省已开立本外币合一银行结算账户1.6万户。

在跨境金融服务体系方面，江苏围绕跨境支付清算、产品供给与专业支持，为企业“走出去”提供全链条金融保障。联合跨境清算公司举办“CIPS跨境银企合作—走进江苏”专场活动，在苏共建联合创新研究基地，推动6家省内法人银行成为CIPS（人民币跨境支付系统）直参行。与此同时，人民银行江苏省分行还创设“苏贸融”“苏贸贴”政银合作产品，引导银行为重点外贸企业提供融资增信、汇率避险、减费让利等综合服务，累计为外贸企业提供信贷支持超170亿元。

稳健固本，织密金融安全“防护网”

金融安全是国家安全的重要组成部分。江苏在推动金融业快速发展、深化开放的同时，始终将防范化解金融风险作为根本性任务，着力完善现代金融监管体系，巩固优良金融生态，为经济社会大局稳定提供了坚实保障。

在体制机制建设上，江苏在全国率先建立省级地方金融工作协调机制，大力加强地方金融与司法协同治理，形成监管合力。同时，以法治化护航金融稳定，《江苏省地方金融条例》正式施行，累计修订完善地方金融监管规则30余项，实现有章可循、依法行政。深入推进地方金融组织“减量提质”，“十四五”以来累计清理“失联”“空壳”等不合规机构575家，金融资产类交易场所等实现全面“清零”。科技赋能监管也取得重要突破，通过建设完善省地方金融监管与金融风险监测预警“鑫安”系统，对1400多家地方金融组织实现远程监管，显著提升了智慧监管水平。

在强化监管的同时，江苏将优化金融生态作为区域竞争力的关键支撑。全省通过制定优化金融生态环境政策措施，组织实施金融生态县评价，持续优化全省金融生态。首次将金融工作列入省政府民生实事和法治惠民实事项目，建成111个金融矛盾纠纷调解服务点，成功调解矛盾纠纷涉及金额46亿元。建立农村资金互助领域风险防控机制，创新开展农民专业合作社金融顾问工作试点，近4700名金融顾问对4.18万家农民专业合作社开展对口服务。

江苏金融监管局副局长沈浩兵也表示，“十四五”期间，江苏完成55家监管支局组建，打通县域金融监管“最后一公里”，构建“上下贯通、责任清晰、执行有力、高效有序”的监管体系，切实将“四级垂管”优势转化为金融监管效能。

此外，江苏持续推动行业规范发展，督促银行保险机构树牢正确经营观、业绩观、风险观，持续规范行业秩序，整治无序竞争行为，全面落实保险业“报行合一”。

在金融消费者权益保护方面，江苏同样多措并举,切实维护金融消费者合法权益。履具体来看,通过履行区域金融消保统筹职责，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解，建立专业高效、便捷利民的纠纷调解机制;深入宣传普及金融知识，构建良好金融消费生态。

新华日报·交汇点记者 周永金