新华报业·新江苏讯（记者 苑青青 实习生 乔子夏）2月6日，记者从省市场监管局获悉，为进一步指导全省市场监管系统正确行使行政处罚裁量权，激发市场活力、优化营商环境，省市场监管局结合当前形势升级出台《江苏省市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》3.0版（以下简称3.0版免罚轻罚规定），于今年2月起正式施行。

据悉，3.0版免罚轻罚规定包含一个规范性文件主体部分和不予处罚、减轻处罚两个附件清单。其中主体部分由17条扩展至27条，清单部分将不予处罚清单由55项扩展至77项，减轻处罚清单由21项扩展至44项。

规范性文件主体部分，3.0版免罚轻罚规定在先前的基础上重点作了完善。《规定》首次细化从轻减轻处罚裁量因素，依法增补“主动消除或者减轻违法行为危害后果”“主动掌握市场监管部门尚未掌握的违法行为“等五个方面的判断标准；完善“违法行为轻微”等五个不予处罚裁量因素；突出综合裁量原则；强化市场监督管理局对经营主体的合规经营指导；优化办案实施程序。

针对不予处罚、减轻处罚两个附件清单，《规定》除了数量扩充外内容也有所完善。清单更精准聚焦经营主体需求，充分听取基层建议，进一步梳理补充相关轻微违法行为，实现轻微违法行为应入尽入；更科学区分轻微违法行为，突出清单民生导向；更严谨界定免罚轻罚条件，坚持合法性与指导性原则，为基层执法提供具象化指引，实现可操作、易判断。

值得一提的是，清单的扩充来自深入的调研。省市场监管局有关负责人介绍，在制定清单之前，有关部门从执法办案系统抓取近两年200多项高频违法行为，逐项评估违法行为危害后果和社会影响，科学论证纳入两张清单。此外，还充分听取基层建议，针对经营活动较为集中、民营经济重点关切、轻微违法较为高发、执法实践中迫切需要相关指引的食品、广告等重点领域，进一步梳理补充相关轻微违法行为，实现轻微违法行为应入尽入。

蛇年伊始，江苏就发布3.0版免罚轻罚规定，彰显出经济大省优化营商环境、激发市场活力的责任与担当。据了解，今年是《规定》施行和发展的关键时期，省市场监管局将加强3.0版免罚轻罚规定的培训解读，征集发布典型案例，建立免罚轻罚数据分析研判机制，及时研究解决实施中的疑难问题，并指导全省市场监管系统正确适用，更好统筹执法力度和温度，优化法治化营商环境。