荷叶田田、碧波荡漾。盛夏的午后，仪征市马集镇方营村显得格外安逸与惬意，三两只肥鸡正追逐打闹钻进草丛里，不远处的孩童咿咿呀呀比画着，老人们坐在大树下边剥豆角边唠嗑。
“上周末有不少城里人来玩，他们可羡慕咱们农村生活了。”
“那可不是，咱房子又大又宽敞，房前屋后有自己的小菜园，每天都能吃到新鲜的蔬菜。”
“咱村现在是美丽乡村，日子过得一点也不比城里人差。”……幸福的笑声时不时飘荡在方营村上空。
勇担责任 下定决心改变现状
方营村是马集镇最北边的丘陵村落，曾经是仪征市的贫困边缘村，交通条件差，基础设施薄弱，一直发展不起来，村里大部分人家的收入靠外出打工贴补家用，直到扬州市财政局税政处陈小培到该村挂职村第一书记后，情况才彻底有了改观。“没有陈书记，就没有方营村的今天，他是咱们村的‘引路人’。”这是当地村民的真实心声。
“走进方营村的第一天，看到的是满目凄凉景象，路边杂草丛生，村里垃圾遍地，村民家门口的路没有硬化，部分房屋因常年无人居住而破败不堪。”陈小培坦言， “当听到村民叫我‘陈书记’的那一瞬间，顿感肩上的担子沉甸甸的，我深知我不仅代表着扬州财政人，也担负着带领全村1890多人脱贫致富奔小康的职责。我暗下决心，一定要改变这种贫穷落后的状况。”
经过3个月的深入走访调研，陈小培基本摸清了方营村发展的短板和优势，心中也有了发展的方向。“村里虽成立了康盛谷物土地专业合作社和绿盛茶叶专业合作社，却没有形成合力而产业不强。不过，这里有水库、茶田、林地，生态底子厚。”
如何利用产业造血，实现村民脱贫致富的可持续发展？陈小培回到扬州市财政局，领导与同事共同为其出谋划策，发展方案很快有了雏形——“项目为王、聚焦富民”。于是，方营村2017年-2019年三年发展规划迅速出台， 打造以农业生产、文化渊源、乡村体验、田园宜居等主题为一体的特色田园乡村。众人拾柴火焰高，发展规划得到了村里所有人的支持和认同，也激发了大家创业干事的激情。
产业造血 让集体经济“强起来”
“说实话，让镇里在一个村砸很多钱是不太现实的，扬州市财政局帮我们积极向上申请政策和资金，陈书记带着我们一次又一次‘跑部门、跑项目’。” 方营村党支部书记周丹说道。两个合作社先后申报成功省级综合试点社，累计得到600多万元财政专项资金：“一事一议”补贴资金100多万元，用于道路建设和污水管网改造；省级美丽乡村建设专项资金260 万元；扬州市级“特色田园乡村”项目专项资金225万元……财政专项资金对引导产业发展至关重要，在陈小培挂职的两年里，村级发展项目到位资金1200多万元，村级债务消化162万元，村民创收50多万元 。
“产业兴旺，村集体经济和村民才能更富裕。近年来，我们围绕产业兴村目标，坚持一二三产融合发展，村集体经济不断壮大，2019年集体经营性收入 84.28万元，而2017年仅有20多万元。 ”陈小培告诉记者，目前，康盛谷物合作社已种植水稻1000多亩，乡村绿色大米产业发展迅速，并成功注册“陈敷”大米品牌；绿盛茶叶合作社种植连片茶叶田和碧根果2000多亩，注册“方营绿盛”绿茶和“方映红”红茶品牌，实现“一村一景”“一村一韵”，形成特色支撑。两个合作社每年为村集体增收30万元以上。
如今，陈小培已挂职结束回到了财政局，但心中仍始终牵挂着方营村。产业有了，如何才能把人留住持续性致富？在他的牵线搭桥下，从事精酿啤酒制造的张家村回乡创业，投资2000万元建了一个集体验、 民宿及餐饮的啤酒屋，7月中旬安装设备，初步形成一二三产融合发展的项目 。
美丽乡村 幸福指数不断提高
小康不小康，关键看老乡。“年纪大了，儿子不愿我再外出打工，希望我们能在家安度晚年。”今年68岁的靳大湖说道，自己在家闲着也无聊，陈小培鼓励他去村里合作社承包水稻种植管理的活，一年能赚4万多元钱。“现在的生活比以前好得太多了。合作社的工作量也不大，最忙也就3-4月份插秧季，闲暇时间还能照看自己的茶园。现在在家门口就能赚钱，再也不用东奔西跑了，日子过得越来越红火。”
“陈书记来了后，帮我们把水泥路修到了家门口，我穿着小花鞋也不怕弄脏了。家里6亩地全部流转给村里了，现在就在家歇歇，偶尔在村里打打零工，小日子相当舒服。”在屋后小菜园翻土的左久芳正与邻居金秀兰讨论着养老金又涨了。
近年来，方营村坚持把农户增收嵌入产业发展，推动农户稳定持续增收。周丹介绍道，一方面提升农户土地租金和分红收入，目前，共流转群众土地1100亩，每亩土地租金收益约550元、分红约60元。另一方面，提升农户就业创业收入，合作社带动就业86人，其中低收入农户48人，人均增收约1.5万元，还引导农户主动种植茶叶，每亩收益4000元以上。同时，结合乡村旅游发展，积极引导农户发展农家乐5户，每户增加经营性收入约3万元。眼下 ，腰包鼓了，村民的幸福指数不断提高。2019年，农民人均可支配收入3.1万元，增幅达到10%，高于仪征市平均水平。
江苏经济报记者 朱梦笛 通讯员 张英明 陈晓培
